歐洲和非洲必須突破氣候適應的界限

2025-08-14 19:16?來源:溫州在線

2020年2月13日，在尼日爾馬拉迪，婦女們正在用太陽能水泵灌溉社區菜園，這是一項旨在解決貧困和適應氣候變化的項目的一部分

溫州在線氣候新聞，Mattias Söderberg 是丹麥教會援助組織的全球氣候負責人，Grace Mbungu 是非洲-歐洲基金會的氣候適應高級研究員。

丹麥目前擔任歐盟主席國，面臨著繁忙的氣候議程。

除了在即將于巴西舉行的COP30氣候峰會以及在安哥拉舉行的第七屆非洲聯盟-歐盟國家元首峰會上就歐盟立場達成一致的內部挑戰之外，丹麥還將推動外交拓展，平衡地緣政治、貿易和安全方面的關切。因此，丹麥擔任歐盟輪值主席國無疑將充滿挑戰；我們認為，這也提供了一個獨特的機遇，值得把握。

11 月舉行的 COP30 和非盟-歐盟峰會為歐盟深化與非洲的伙伴關系提供了可能性。盡管非洲對當前和歷史上的全球排放貢獻甚微，但它卻是受氣候變化影響和風險最嚴重的大陸之一。

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非洲的氣候現實嚴峻：頻繁的干旱、毀滅性的洪水和不斷上升的氣溫威脅著糧食和水資源的供應、健康、經濟增長、社會穩定和地區安全。這些影響損害了整個非洲大陸的人類發展成果和未來經濟前景。

然而，與歐洲歷史和當前的排放量相比，非洲的溫室氣體排放貢獻仍然很小。這種不對稱性要求我們建立根植于正義、公平和團結的氣候伙伴關系。

與此同時，各大洲之間缺乏信任，優先事項和愿景也存在分歧。非洲各國政府仍對第二十九屆聯合國氣候變化大會（COP29）和波恩氣候談判的令人失望的結果感到沮喪，歐盟則擔心地緣政治緊張局勢加劇，而歐盟與非洲的合作在這種形勢下至關重要。

需要新的適應融資目標

我們聽說，適應氣候變化將成為聯合國氣候變化框架公約第三十次締約國會議（COP30）以及即將于九月舉行的第二屆非洲氣候峰會的優先議題。非盟-歐盟領導人會議也為兩大洲提供了一個平臺，闡明共同的優先事項和承諾，以加強對適應氣候變化的重視。

歐盟必須抓住這一時機，加大對非洲氣候適應的支持，認識到適應行動和資金與緩解同樣緊迫和重要。

這一直是非洲國家的重要呼吁，歐盟應該在 COP30 會議上承諾一項新的、雄心勃勃的適應資金目標，該目標不僅限于目前的承諾，即到 2025 年將適應資金在 2019 年的基礎上增加一倍。

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鑒于氣候影響迅速升級，大幅增加適應資金規模，并簡化資金交付和獲取途徑，對于滿足日益增長的需求和彌合巨大的資金缺口至關重要。目前，非洲獲得的氣候資金中約有32%用于適應項目，而這一數字本身僅占全球氣候資金的 2-4% 。

此外，適應性資金必須易于獲取、可預測，并根據當地需求和優先事項量身定制。許多非洲國家面臨沉重的債務負擔，限制了其投資于氣候韌性建設的財政空間。

因此，歐盟應優先調動贈款和優惠融資，而非貸款，同時倡導國際金融架構改革，以簡化準入渠道并賦能區域和地方機構。通過區域辦事處和地方銀行機構分散氣候融資的提供，可以加快項目實施，并確保資金能夠惠及最前線的社區。

適應是發展的一部分

非洲-歐洲氣候伙伴關系也必須采取綜合方法。

適應不僅僅是一個環境問題；它與健康、糧食安全、基礎設施、和平和經濟發展息息相關。例如，在非洲，氣候危機與社會和經濟欠發達、不平等以及水-能源-糧食貧困危機交織在一起。將適應納入這些更廣泛的發展議程的各項活動中，可以實現協同增效。

綠色技術、早期預警系統以及氣候智能型和精準農業方面的專業知識可以補充本地創新和傳統知識。促進技術轉讓和聯合研究將有助于適應氣候變化、創造就業機會，并為可持續增長開辟新市場。

氣候正義的核心支柱

最后，促進多元化和包容性的對話是建立信任和共同責任的關鍵。在此背景下，歐盟應積極與非洲各伙伴廣泛接觸，共同審查現有倡議的進展和影響，例如歐盟和包括丹麥在內的多個成員國在聯合國 氣候變化框架公約第27次締約國會議上發起的“歐洲團隊非洲氣候變化適應和復原力倡議”，該倡議耗資10億歐元。

丹麥擔任歐盟主席國正處于十字路口。通過倡導一項雄心勃勃、公平且注重行動的非歐氣候適應議程，丹麥可以催化一種保障兩大洲生命、生計與和平的伙伴關系。如果不果斷采取行動，則有可能損害全球氣候目標，并加劇加劇地區不穩定和流離失所的不平等現象。

為了引導非洲、歐洲和世界走向繁榮和具有氣候適應力的未來，即將舉行的峰會和談判中提出的適應解決方案和行動應該與當地人民的需求、價值觀和優先事項保持一致。

丹麥和歐盟必須發出明確的信息：氣候適應并非枝節問題，而是氣候正義和可持續發展的核心支柱。現在正是展現大膽領導力、展現團結的時刻。

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編輯： yujeu