缺少監(jiān)管的杭州玻璃安全隱患多多

2011-07-31 21:33?出處 浙江在線－錢江晚報

百瑞四季酒店前廳上方破裂的玻璃。

肯德基門口的玻璃呈雪花狀破裂。 好攝之友zhouhong1979/攝

 　　19歲的朱依依還在遭遇截肢之痛，閘弄口街道文體中心的玻璃門自爆，又傷了三名女孩……關(guān)于玻璃的安全隱患，已經(jīng)刻進了杭州人的心頭。

　　本報曾有報道，專家稱在夏天，玻璃容易自爆。許多讀者就養(yǎng)成了“隨手拍，解救危險玻璃”的習(xí)慣。

　　昨天，本報連續(xù)接到兩條玻璃自爆的線索：玻璃的安全問題，成了高懸在城市上空的達摩克利斯之劍。

　　百瑞四季酒店，“雪花狀”玻璃讓人害怕

　　昨天上午7點，讀者高先生給本報打來電話：幾天前經(jīng)過中河中路時，發(fā)現(xiàn)百瑞四季酒店前廳外玻璃頂上一大塊玻璃碎成了雪花狀。“我每天上班都會經(jīng)過這，好幾天了，這塊碎裂玻璃一直沒有被更換。”

　　昨天上午，記者來到了百瑞四季酒店，看見碎裂的玻璃處在最靠外的位置，裂痕布滿整塊玻璃。玻璃正下方，酒店用紅色布條和告示牌圍成了警示區(qū)，還貼著寫有“小心玻璃墜落”的紙條。

　　值班的范經(jīng)理告訴記者，玻璃屋頂使用的都是鋼化玻璃，有兩層，現(xiàn)在破碎的是上面那層。酒店兩天前發(fā)現(xiàn)破玻璃后，已經(jīng)采取了措施，并和廠家聯(lián)系，但廠家表示新玻璃定制需要時間，下周一才能送來更換。“這幾天我們值班經(jīng)理都在這塊區(qū)域巡邏，保證客人的安全。”

　　轉(zhuǎn)塘江口大廈肯德基，每年總要“自爆”個兩三塊

　　昨日，好攝之友zhouhong1979在錢報網(wǎng)上發(fā)了自己拍到的另一起玻璃自爆的照片。

　　在杭州轉(zhuǎn)塘江口大廈的肯德基，大門頂上的一圈玻璃防雨棚，一塊玻璃也成雪花狀碎裂，沒有掉下來，在破裂玻璃下方同樣圍了警示區(qū)域。

　　肯德基轉(zhuǎn)塘店工作人員王小姐表示，玻璃是7月29日傍晚6點裂掉的。事發(fā)后肯德基立即和江口物業(yè)公司聯(lián)系。

　　隨后記者聯(lián)系上了江口物業(yè)公司楊經(jīng)理，他介紹說，破裂的玻璃是雙層鋼化玻璃，破碎的是下層，高溫暴曬是導(dǎo)致玻璃破碎的原因。“我們曾經(jīng)嘗試把玻璃取下來，但是有難度，聯(lián)系了當(dāng)時的施工隊，他們說明天才能過來。”

　　楊經(jīng)理表示，轉(zhuǎn)塘江口大廈每年都有兩三塊玻璃自爆的事件發(fā)生，目前都是物業(yè)負(fù)責(zé)維修的。

　　玻璃的安全，杭城無人監(jiān)管？

　　在上海、青島等城市，早早就發(fā)現(xiàn)了這個問題，擬對玻璃幕墻建立檔案，具體是什么時候安裝的，到了一定的使用年限，相關(guān)負(fù)責(zé)單位就會給物業(yè)打電話，督促其更換，并將設(shè)立專門的管理機構(gòu)。那么，杭城有沒有類似機構(gòu)？當(dāng)我們遇到玻璃脫落、自爆等安全問題時，除了問責(zé)產(chǎn)權(quán)單位，還能找誰來監(jiān)管？又有哪個機構(gòu)能在玻璃自爆之前，發(fā)現(xiàn)問題，將危險扼殺在搖籃里?

　　為此，記者從昨天下午兩點開始，先后咨詢了杭州市城管、建委、房管、安監(jiān)、杭州玻璃幕墻行業(yè)協(xié)會等多個政府部門或相關(guān)單位——

　　記者首先聯(lián)系的是杭州市城管，在很多人眼中玻璃的日常維護與巡查，該是城管的管轄范圍。但城管方面的工作人員說：“城管沒有對玻璃安全管理的相關(guān)責(zé)權(quán)認(rèn)定，即使介入，也同樣要去找物業(yè)等相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位。到最后，還是物業(yè)或者開發(fā)商的事。”

　　那么玻璃的安全與否是否從審批開始就該進入監(jiān)管渠道？杭州市建委這么說，自己對玻璃幕墻的監(jiān)管只限于施工和安裝，既有玻璃幕墻應(yīng)由業(yè)主或使用者日常管理和維護。

　　而杭州房管局稱，房管局對物業(yè)單位有指導(dǎo)和規(guī)范的責(zé)任，但是玻璃的安全問題應(yīng)該找相關(guān)維護單位和產(chǎn)權(quán)單位。

　　至于杭州市安監(jiān)部門，他們表示只能負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，但對玻璃安全隱患沒有監(jiān)管權(quán)限；

　　時間到了下午4點，本報記者最后一個詢問的是杭州玻璃幕墻行業(yè)協(xié)會，對方覺得很無奈，因為他們管理的只是整個行業(yè)中玻璃企業(yè)的安全規(guī)范，“使用中的玻璃安全問題，我們鞭長莫及。”

　　玻璃行業(yè)一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露：“涉及到玻璃的安全監(jiān)管，不僅是杭城，在全國絕大多數(shù)城市都是一片空白。”

　　對于玻璃來說，技術(shù)早已不是壁壘，目前最關(guān)鍵的是如何防患于未然、如何填補監(jiān)管的空白。

　　實際上，在多次報道玻璃幕墻事故后，我們發(fā)現(xiàn)，如果再次發(fā)生玻璃傷人事故，除了物業(yè)或者產(chǎn)權(quán)單位，依然很難找到具體的責(zé)任人。一旦陷入糾紛，傷害的賠償、事件的責(zé)任認(rèn)定仍是一道無解的難題。

　　雖然上海市已經(jīng)制定頒布了既有玻璃幕墻工程安全使用檢測評估規(guī)程，但要識別所有隱患并不容易。何況在杭州發(fā)現(xiàn)隱患的玻璃，遠遠不止“幕墻”這一種形態(tài)。

　　在杭城大部分的商業(yè)大廈中，玻璃出了問題，都是找物業(yè)，而物業(yè)就只能去找當(dāng)時的施工隊。所謂的維護，不過就是每年請清潔公司做一次維修，順便看看玻璃有否碎裂，結(jié)構(gòu)膠有否脫落。

　　這兩天，如果你在杭城街頭發(fā)現(xiàn)了危險的玻璃，請隨手拍，并用微博上傳照片@錢江晚報。我們一起努力，來讓悲劇繞行。

　　記者手記

　　玻璃高懸，別再出現(xiàn)下一個朱依依

　　防微杜漸，防的就是悲劇。

　　19歲女孩朱依依無辜截肢的慘劇仿佛還在眼前，玻璃自爆事故又開始接二連三。

　　玻璃安全事故發(fā)生后，業(yè)主、物業(yè)、承包商責(zé)權(quán)不明、互相扯皮的情況時有發(fā)生，市民們對玻璃的高度關(guān)注，其實并不僅僅是害怕天降橫禍，更怕的是事后一地雞毛。

　　從設(shè)計、施工到驗收、使用、維護，這一整套環(huán)節(jié)幾乎環(huán)環(huán)相扣，似乎和每個監(jiān)管部門都有關(guān)聯(lián)，但我們現(xiàn)在卻找不到一家單位能夠監(jiān)管和負(fù)責(zé)。任何一次的監(jiān)管不到位，都可能帶來預(yù)想不到的悲劇，更何況多頭治理，加之許多法規(guī)缺乏法律約束力，監(jiān)管形式往往大于內(nèi)容。

　　我們的城市需要一個能夠勇敢挑起玻璃安全監(jiān)管、杜絕玻璃隱患的有力抓手，來取下那柄高懸在城市上空的達摩克利斯之劍。政府的決心與政策的出臺力度，尤為重要。

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作者： 陳淳戈 張夢月 馮