溫州市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全省最多 正值地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期

2010-08-10 09:49?出處 溫州日?qǐng)?bào)

溫州市目前正處于臺(tái)汛期，暴雨引發(fā)的山體滑坡時(shí)有發(fā)生。7月27日溫州市區(qū)西山東路發(fā)生的山體滑坡事故目前還處于清理階段，預(yù)計(jì)一周后大部分塌方將清理完畢。圖為昨日下午，一輛挖掘機(jī)將塌方的土石清理出來(lái)。 劉偉 攝

　　據(jù)市國(guó)土部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截至去年底，溫州全市查明的對(duì)居民生活有潛在危害的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)總計(jì)1516處。目前這些隱患點(diǎn)基本處于穩(wěn)定狀態(tài)。但一次強(qiáng)降雨，就有可能讓一些原本穩(wěn)定的隱患復(fù)活，并造成傷害。

　　對(duì)于地質(zhì)災(zāi)害這種潛藏的"殺手"，我們采取了哪些措施？當(dāng)它們"行兇"時(shí)，哪些方法能增加受害者生存機(jī)率，并為救援工作爭(zhēng)取主動(dòng)？帶著這些問(wèn)題，記者昨天走訪了溫州市國(guó)土資源局。

　　災(zāi)害現(xiàn)狀：

　　隱患點(diǎn)占全省三成

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院公布的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(第394號(hào)令)第二條，地質(zhì)災(zāi)害是指"自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的、危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。"

　　在溫州市，最常見(jiàn)的是滑坡、山體崩塌、泥石流這三類。其中，可能發(fā)生滑坡的隱患點(diǎn)約占總數(shù)一半；山體崩塌隱患點(diǎn)超過(guò)30%；泥石流隱患點(diǎn)則有200多處。泥石流對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)危害性最大，山體崩塌前則缺少事先征兆。

　　據(jù)溫州市國(guó)土資源局地質(zhì)環(huán)境管理處處長(zhǎng)李永生介紹，溫州市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)全省最多，約占全省三分之一。這些隱患點(diǎn)超過(guò)九成在農(nóng)村，而這些地區(qū)是溫州市防范救援力量最薄弱的環(huán)節(jié)。

　　目前溫州市處于臺(tái)汛期，正是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)時(shí)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，臺(tái)風(fēng)給我市造成的人員傷亡中，超過(guò)八成是由地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的。而近年來(lái)，這些災(zāi)害隱患點(diǎn)呈逐年增多趨勢(shì)：一般1年會(huì)新增超200個(gè)，一次臺(tái)風(fēng)，大概會(huì)新增40多個(gè)。同時(shí)，山區(qū)低等級(jí)公路建設(shè)、開(kāi)山取石等行為，也常誘發(fā)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)出現(xiàn)。

　　防范災(zāi)害：

　　治理和避讓并重

　　目前，溫州市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理采取治理和避讓并重。對(duì)已查明的隱患點(diǎn)，溫州市按潛在危害重大性排序進(jìn)行治理。比如，永嘉甌北嶼塘山滑坡群，涉及到周邊上百戶300人安危,從1998年開(kāi)始，經(jīng)歷5年治理，投入超1000萬(wàn)元，如今山體已基本穩(wěn)定。采取這種方法固然見(jiàn)效快，但溫州市用于此類治理的資金每年只有2900萬(wàn)元，只夠治理15到20個(gè)隱患點(diǎn)。

　　李永生認(rèn)為，要改變這個(gè)困局，就要轉(zhuǎn)變治理思路，對(duì)重大隱患點(diǎn)要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)行整體搬遷。目前，溫州市實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害安全工程，已在文成大峃試點(diǎn)，把中心城鎮(zhèn)建設(shè)、下山移民和地質(zhì)避災(zāi)相結(jié)合。

　　遺憾的是，在預(yù)防上，各災(zāi)害點(diǎn)的巡查監(jiān)測(cè)落在山區(qū)村干部身上。但他們是義務(wù)性質(zhì)，目前只能靠他們個(gè)人自覺(jué)去啟動(dòng)基層預(yù)報(bào)預(yù)警，在制度層面上仍是空白。

　　地質(zhì)災(zāi)害防范最大難題在于，這些隱患點(diǎn)是動(dòng)態(tài)變化的——近年來(lái)，溫州市因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡中，幾乎都發(fā)生在未知或新增災(zāi)害點(diǎn)。對(duì)此，開(kāi)展山體拉網(wǎng)排查，通過(guò)專業(yè)人員核查和村民舉報(bào)，是目前我市預(yù)防這類災(zāi)害的主要手段。

　　李永生說(shuō)，預(yù)防這些潛伏點(diǎn)，要從現(xiàn)有的以點(diǎn)為主，轉(zhuǎn)向從面上對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域整體排查。比如以山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，為它們繪制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖，把山區(qū)分成地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)、中發(fā)、低發(fā)、不發(fā)等4類區(qū)域。前兩者要嚴(yán)格控制建設(shè)、居民居住。"如果有山區(qū)建設(shè)工程經(jīng)過(guò)這兩類地區(qū)，必須做地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)評(píng)估。"

　　逃生策略：

　　向?yàn)?zāi)害點(diǎn)兩邊逃散

　　掌握這些地質(zhì)災(zāi)害行兇的特點(diǎn)、及時(shí)作出預(yù)測(cè)，對(duì)災(zāi)害防御很重要。比如，滑坡點(diǎn)常發(fā)生在土質(zhì)松散、巖石含量少的山體。滑坡前，山體頂部會(huì)有裂縫，底部會(huì)有巖土鼓脹。而泥石流發(fā)生的條件包括，山體頂部要有充足的土、樹(shù)木等松散物，山坡地貌上有溝渠導(dǎo)流，且山坡比較陡峭，并在前期有充足的雨水。如果這段時(shí)間，有市民觀察到山區(qū)有類似現(xiàn)象，可以撥打當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)和國(guó)土所的舉報(bào)電話。

　　李永生提醒，發(fā)生泥石流和滑坡時(shí)，處在危險(xiǎn)區(qū)域的人，千萬(wàn)不能順著泥石流和滑坡方向向前奔跑，而是要向?yàn)?zāi)害點(diǎn)兩邊逃散。

　　災(zāi)害發(fā)生后，救援人員不要立刻進(jìn)入事故發(fā)生點(diǎn)，要先到災(zāi)害點(diǎn)邊緣，觀察有沒(méi)有發(fā)生二次災(zāi)害的跡象。在確定山體穩(wěn)定后，再進(jìn)行救援。當(dāng)不能確定是否會(huì)發(fā)生二次災(zāi)害時(shí)，要在滑坡點(diǎn)頂部留派人手觀察，隨時(shí)向山下救援人員通知山頂情況。

　　當(dāng)臺(tái)風(fēng)登陸后，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生一般會(huì)有12小時(shí)的滯后期。因此，災(zāi)害隱患點(diǎn)轉(zhuǎn)移人員，不能在臺(tái)風(fēng)登陸后馬上返回，需再等待約12小時(shí)，或者指派人員到災(zāi)害點(diǎn)附近，觀察確定隱患點(diǎn)山體已穩(wěn)定后再返回。

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作者：溫州視線