一大波新規(guī)今實施 2018元旦新政策實施

2018-01-01 09:20?出處 綜合新華社

　　一大波新規(guī)今實施：2018元旦，有多項新政策開始實施，眾多的新規(guī)大多和老百姓生活息息相關，下面就具體看看，都是哪些新鮮的規(guī)定。

　　核安全法：“嚴”字當頭確保絕對核安全

　　9月1日，十二屆全國人大常委會第二十九次會議通過了《中華人民共和國核安全法》。該法于2018年1月1日起施行。按照確保安全的方針，核安全法確立嚴格的標準、嚴密的制度、嚴格的監(jiān)管和嚴厲的處罰。這四個“嚴”也成為這部法律的最大亮點。

　　全國開征環(huán)境保護稅不再征收排污費

　　《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》于2018年1月1日起施行，依照該法規(guī)定征收環(huán)境保護稅，不再征收排污費。

　　環(huán)境保護稅的納稅人為在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。該規(guī)定表明：不直接向環(huán)境排放應稅污染物的，不繳納環(huán)境保護稅；居民個人不屬于納稅人，不用繳納環(huán)境保護稅。

　　與現(xiàn)行排污費制度的征收對象相銜接，環(huán)境保護稅的征稅對象是大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4類應稅污染物。具體應稅污染物依據(jù)稅法所附《環(huán)境保護稅目稅額表》《應稅污染物和當量值表》的規(guī)定執(zhí)行。

　　全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

　　這一方案的出臺，標志著生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革已從先行試點進入全國試行的階段。通過全國試行，不斷提高生態(tài)環(huán)境損害賠償和修復的效率，將有效破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局，積極促進生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、生態(tài)環(huán)境修復等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有力保護生態(tài)環(huán)境和人民環(huán)境權益。

　　新版水污染防治法：增加了河長制

　　十二屆全國人大常委會第二十八次會議6月27日表決通過了關于修改水污染防治法的決定。修改后的法律于2018年1月1日起施行。

　　河長制是河湖管理工作的一項制度創(chuàng)新，也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng)新。修改后的法律增加了河長制的相關內容。

　　新修改的法律規(guī)定，國家對重點水污染物排放實施總量控制制度。對超過重點水污染物排放總量控制指標或者未完成水環(huán)境質量改善目標的地區(qū)，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區(qū)人民政府的主要負責人，并暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。

　　公共圖書館法：四類服務全免費

　　公共圖書館法是國家層面公共文化領域的第一部專門法律，其中涉及的公共圖書館服務、建設等舉措引發(fā)關注，于2018年1月1日起施行。

　　此次公共圖書館法對公共圖書館的建設、運行、服務、管理和保障等作出了具體規(guī)定，尤其是在免費服務方面，提到了四類：分別是文獻信息查詢、借閱；閱覽室、自習室等公共空間設施場地開放；公益性講座、閱讀推廣、培訓、展覽；國家規(guī)定的其他免費服務項目。

　　我國禁銷無產(chǎn)品配方注冊證書嬰幼兒配方乳粉

　　目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關產(chǎn)品的配方注冊證書。但從2018年1月1日起，在我國銷售的嬰幼兒配方乳粉，包括通過跨境電子商務零售進口的嬰幼兒配方乳粉，必須依法獲得產(chǎn)品配方注冊證書。

　　市場準入負面清單2018年起正式全國推行

　　市場準入負面清單制度是指國務院以清單方式明確列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。市場準入負面清單以外的行業(yè)、領域、業(yè)務等，各類市場主體皆可依法平等進入。

　　按照先行先試、逐步推開的原則，從2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。

　　中小企業(yè)促進法：為中小企業(yè)發(fā)展保駕護航

　　新修訂的《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》正式頒布，并于2018年1月1日實施。

　　新修訂的法律對緩征企業(yè)所得稅、增值稅和減免行政事業(yè)性收費等稅費優(yōu)惠措施作出規(guī)定，明確“國家對小型微型企業(yè)行政事業(yè)性收費實行減免等優(yōu)惠政策”。

　　針對中小企業(yè)面臨的融資擔保難問題，修訂后的法律規(guī)定“國家完善擔保融資制度，支持金融機構為中小企業(yè)提供以應收賬款、知識產(chǎn)權、存貨、機器設備等為擔保品的擔保融資”。

　　刷單、炒信將被嚴懲：新修訂反不正當競爭法

　　幾元錢能買一條好評，一兩千元能升一顆鉆，一些網(wǎng)絡平臺通過組織虛假交易等方式，刷單幾乎成為一條暴利產(chǎn)業(yè)鏈。

　　最新修訂的《反不正當競爭法》于2018年1月1日起開始施行。新法明確經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。同時規(guī)定，“刷單炒信”和幫助“刷單炒信”情節(jié)嚴重的，處100萬元以上200萬元以下的罰款，甚至可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。。

　　新修訂的反不正當競爭法在第十二條中，增加了利用互聯(lián)網(wǎng)技術實施不正當競爭的條款，列舉了幾種利用網(wǎng)絡從事生產(chǎn)經(jīng)營不得實施的行為，其中包括，惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務實施不兼容。

　　網(wǎng)絡餐飲新規(guī)：外賣商戶應有實體店

　　國家食品藥品監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《網(wǎng)絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定入網(wǎng)餐飲服務提供者應當具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，不得超范圍經(jīng)營。

　　辦法規(guī)定，網(wǎng)絡餐飲服務第三方平臺提供者需要履行建立食品安全相關制度、設置專門的食品安全管理機構、配備專職食品安全管理人員、審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務提供者的許可信息、如實記錄網(wǎng)絡訂餐的訂單信息、對入網(wǎng)餐飲服務提供者的經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測等義務；入網(wǎng)餐飲服務提供者需要履行公示信息、制定和實施原料控制、嚴格加工過程控制、定期維護設施設備等義務。辦法還對送餐人員和送餐過程提出要求。辦法提出，送餐人員應當保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保證配送過程食品不受污染。送餐單位要加強對送餐人員的培訓和管理。

　　新修訂地圖審核管理規(guī)定正式發(fā)布

　　新修訂的《地圖審核管理規(guī)定》明確了國家、省、設區(qū)的市三級測繪地理信息主管部門地圖審核職責的劃分。國務院測繪地理信息主管部門負責全國地圖審核工作的監(jiān)督管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府測繪地理信息主管部門以及設區(qū)的市級人民政府測繪地理信息主管部門負責本行政區(qū)域地圖審核工作的監(jiān)督管理。

　　標準化法完成“大修”

　　新的標準化法于2018年1月1日開始施行，對于提升產(chǎn)品和服務質量，促進科學技術進步，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平意義重大。

　　新修訂的標準化法對標準的制定、實施和監(jiān)督管理作了全方位、全過程的規(guī)定。法律規(guī)定，標準包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準、企業(yè)標準。國家標準分為強制性標準、推薦性標準，行業(yè)標準、地方標準是推薦性標準。強制性標準必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標準。

　　小排量乘用車購置稅回到10%

　　自2018年1月1日起，消費者購買1.6升及以下排量的乘用車購置稅將恢復10%的稅率。在此之前，購置稅為7.5%的稅率。以購買10萬元的乘用車為例，2018年繳納的購置稅稅金為8547元，比現(xiàn)在購車將多出約2137元。

　　2018年起至2020年 新能源車免征車輛購置稅

　　2017年12月27日，財政部、稅務總局、工業(yè)和信息化部、科技部聯(lián)合發(fā)布《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》（以下簡稱《公告》），明確自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置納入目錄的新能源汽車免征車輛購置稅。

　　根據(jù)《公告》，對免征車輛購置稅的新能源汽車，通過發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（以下簡稱《目錄》）實施管理。2017年12月31日之前已列入《目錄》的新能源汽車，對其免征車輛購置稅政策繼續(xù)有效。根據(jù)現(xiàn)行政策，2014年9月1日至2017年12月31日，同樣通過發(fā)布《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》管理，列入《目錄》的新能源汽車免征車輛購置稅。

　　增值稅普通發(fā)票代碼調整為12位

　　為進一步規(guī)范增值稅發(fā)票管理，優(yōu)化納稅服務，滿足納稅人發(fā)票使用需要，2018年1月1日起，增值稅普通發(fā)票（折疊票）的發(fā)票代碼調整為12位，編碼規(guī)則也相應變化：第1位為0，第2-5位代表省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市，第6-7位代表年度，第8-10位代表批次，第11-12位代表票種和聯(lián)次，其中04代表二聯(lián)增值稅普通發(fā)票（折疊票）、05代表五聯(lián)增值稅普通發(fā)票（折疊票）。不過，稅務機關庫存和納稅人尚未使用的發(fā)票代碼為10位的增值稅普通發(fā)票（折疊票）可以繼續(xù)使用。

　　新管理辦法規(guī)范導游行為

　　國家旅游局發(fā)布的導游管理辦法于2018年1月1日起正式實施。《辦法》規(guī)定，導游證將采用電子證件，由國家旅游局制定格式標準，各級旅游主管部門通過全國旅游監(jiān)管服務信息系統(tǒng)實施管理。對于未申請變更導游信息、未參加相關培訓、涂改倒賣出租導游證等行為，《辦法》明確了處罰措施。其中，導游涂改、倒賣、出租、出借導游人員資格證、導游證，以其他形式非法轉讓導游執(zhí)業(yè)許可，或者擅自委托他人代為提供導游服務的，可處2000元以上1萬元以下罰款。

　　拖欠工程款將被列入“黑名單”

　　2018年1月1日起， 建筑市場信用管理暫行辦法施行。有拖欠工程款等情形的建筑市場各方主體，將被列入建筑市場主體“黑名單”。被列入“黑名單”的建筑市場主體，會在市場準入、資質資格管理、招標投標等方面依法受到限制，同時不能作為評優(yōu)表彰、政策試點和項目扶持對象。

作者：記者 盧俊宇