兒童信息保護(hù)規(guī)定草案

2019-06-01 18:48?出處 綜合南都

　　兒童信息保護(hù)規(guī)定草案發(fā)布：2019年5月31日下午，在“六一”國際兒童節(jié)到來前夕，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定（征求意見稿）》新規(guī)，對規(guī)范收集使用兒童信息等行為，以及兒童個人信息保護(hù)的規(guī)則和處罰措施做出規(guī)定，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　根據(jù)該征求意見稿，網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)該設(shè)置專門的兒童個人信息保護(hù)規(guī)則和用戶協(xié)議，設(shè)立專人負(fù)責(zé)兒童信息保護(hù)，收集使用兒童的個人信息必須征得其監(jiān)護(hù)人的明示同意。有專家認(rèn)為，明確侵犯兒童個人信息安全的懲罰措施是征求意見稿的一大亮點，真正落實還需要家長、學(xué)校和政府的共同努力。

兒童信息保護(hù)規(guī)定：國家網(wǎng)信辦發(fā)布《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定（征求意見稿）》。

　　方便監(jiān)護(hù)人維權(quán) 明確懲罰措施

　　本征求意見稿主要針對不滿14周歲的未成年人。中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院專家何延哲曾向南都記者表示，未成年人的網(wǎng)絡(luò)權(quán)益問題是大家一直以來關(guān)心的熱點話題。他指出，相比成年人，未成年人不太具備對不良信息的分辨能力，也沒有能力控制對不良信息的沉迷，所以需要監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督。

　　中國青少年宮協(xié)會媒介與教育工委會常務(wù)副主任張海波也向南都記者表示，目前我國對兒童在網(wǎng)絡(luò)權(quán)益上的保護(hù)應(yīng)該說是非常不夠。首先很多父母不注意保護(hù)孩子的隱私，經(jīng)常曬孩子照片，這有可能會引起犯罪分子的關(guān)注；同時很多科技企業(yè)也不注意保護(hù)兒童的隱私，在收集兒童信息的時候并未征得監(jiān)護(hù)人的同意。

　　記者查閱征求意見稿發(fā)現(xiàn)，其共有二十八條，對以上專家提出的關(guān)注點都有所回應(yīng)。

　　在個人信息保護(hù)規(guī)則方面，征求意見稿強調(diào)了網(wǎng)絡(luò)運營者的行業(yè)規(guī)范，比如第五條顯示，網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的兒童個人信息保護(hù)規(guī)則和用戶協(xié)議，設(shè)立專人負(fù)責(zé)兒童信息保護(hù)；第十二條顯示，工作人員訪問兒童個人信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過個人信息保護(hù)專員或者其授權(quán)的管理人員審批。

　　在信息收集使用方面，征求意見稿明確了需要得到監(jiān)護(hù)人的明示同意。而且在第七條、第八條、第十一條、第十四條和第十五條中，全方位詳細(xì)規(guī)定了需要征得明示同意的各種情形，比如收集信息的目的、范圍、方式、期限等發(fā)生變化，和第三方共用、向第三方轉(zhuǎn)移等。

　　“六一”國際兒童節(jié)前夕，最高檢舉行第29次檢察開放日座談會，教育工作者、學(xué)生家長、人大代表等共同討論未成年人現(xiàn)階段遇到的問題。最高檢檢察長張軍指出，“開展未成年人司法保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪，這項工作沒有止境”。

　　另外，最高法召開新聞發(fā)布會，向社會公布“保護(hù)未成年人權(quán)益十大優(yōu)秀案例”。最高法院研究室主任姜啟波稱，預(yù)防和矯治未成年人犯罪以及保護(hù)未成年人免受違法犯罪侵害的形勢仍不容樂觀。要深化司法改革，強化專業(yè)審判。

　　保護(hù)未成年人 最高檢檢察長提要求

　　在最高檢舉行的第29次檢察開放日座談會上，參會者在如何保障留守兒童合法權(quán)益、鄉(xiāng)村和城市對未成年人保護(hù)的差異、家庭的法治教育等問題上進(jìn)行了討論。其中，涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制也成為熱點話題。

　　就做好未成年人保護(hù)工作，最高檢檢察長張軍提出，對侵犯未成年人合法權(quán)益案件要堅決嚴(yán)格依法懲治到位。同時，對能夠從寬的要做到精準(zhǔn)施策。要依法懲戒、用心幫教涉罪未成年人，不能罰而不教，也不能“寬”而不教。

　　另外，對依法不承擔(dān)法律責(zé)任的刑事犯罪未成年人，要加強管理和矯治等；檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān)，不僅要自己首先盡到責(zé)，還要督促監(jiān)督相關(guān)職能部門履職到位。

　　法院依法嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪

　　“最高法將依法公正辦案，嚴(yán)懲各類犯罪，對侵害未成年人的各類犯罪堅持依法嚴(yán)懲不手軟。”在最高法昨日舉行的新聞發(fā)布會上，最高法研究室主任姜啟波說，隨著法治建設(shè)不斷完善，未成年人犯罪案件數(shù)量顯著下降，但預(yù)防和矯治未成年人犯罪以及保護(hù)未成年人免受違法犯罪侵害的形勢仍不容樂觀。性侵、虐待、校園暴力等嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益的犯罪仍然時有發(fā)生，不滿十四周歲的低齡未成年人實施殺人等嚴(yán)重暴力行為的案件也是不時有見，對此，黨中央高度關(guān)注，全社會高度關(guān)切。

　　如何繼續(xù)預(yù)防和減少未成年人犯罪？姜啟波稱，法院將依法公正辦案，嚴(yán)懲各類犯罪。對侵害未成年人的各類犯罪堅持依法嚴(yán)懲不手軟，對未成年人貫徹特殊、優(yōu)先保護(hù)原則不動搖，不斷加大對未成年人的司法保護(hù)力度。

　　此外，要深化司法改革，強化專業(yè)審判。姜啟波表示，少年法庭建設(shè)要堅持機構(gòu)專門化、審判專業(yè)化、隊伍職業(yè)化。要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動少年、家事審判改革，促進(jìn)少年審判與家事審判融合發(fā)展，同時保持二者相對獨立。最高人民法院要進(jìn)一步加強對少年家事審判工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步健全少年家事審判機制。

　　“在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人的家庭、學(xué)?；蛘哂嘘P(guān)部門沒有履行監(jiān)護(hù)、教育、管理等責(zé)任或者履責(zé)不力的，要根據(jù)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促或者提出司法建議。”姜啟波說。

　　談及此次征求意見稿的亮點，北京安理律師事務(wù)所合伙人王新銳告訴南都記者：“這份征求意見稿參考了數(shù)據(jù)生命周期的思路，對兒童個人信息的收集、存儲、使用、轉(zhuǎn)移、披露均有完整的覆蓋。” 另外，他還表示考慮到兒童對于提供個人信息往往缺乏辨別能力，這一制度設(shè)計給家長維權(quán)提供了幫助。在收集信息前要求獲得監(jiān)護(hù)人的明示同意，在收集后有權(quán)要求刪除或更正。

　　北京市環(huán)球律師事務(wù)所合伙人孟潔則認(rèn)為，“此次征求意見稿對違反兒童個人信息保護(hù)施加了懲罰措施可以算作是一大亮點。”

　　根據(jù)征求意見稿，違反相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)信辦將會根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十四條根據(jù)情節(jié)單對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

作者：yujeu