杭州小學生作業新規

2018-03-03 18:04?來源 新京報

　　小學生作業新規：為了真正做到給學生減負，2018年3月以來，杭州市上城區和拱墅區的教育主管部門出臺寫作業新規，對小學和初中學生的作業時間進行控制。規定，小學生晚9點以后，初中生晚10點以后，對于未完成的作業可以“拒寫”，只需家長簽字證明即可。

　　作業新規的出臺，經過較長時間的論證期，其目的是減少低水平的重復訓練，保證中小學生的睡眠時間，其具體實施效果，則需要學校和家長共同配合。

　　兩區同日呼吁“作業減負”

　　進入3月以來，浙江杭州兩個主城區教育主管部門相繼表態，對中小學生作業時間進行限制。

　　今年3月1日，浙江省杭州市上城區教育局發布《關于進一步改進與加強中小學作業管理工作的指導意見》（試行稿），要求“嚴格執行作業管理的相關要求”，提出通過優化作業內容和建立過重作業負擔監管制度，科學精準布置作業，來“減負提質”。其中關于作業時間，上城區教育局明確提出，首先需要嚴格控制作業總量，小學一、二年級不留書面家庭作業，小學其他年級每天完成書面作業的總時間最多不超過1小時，初中學生每天作業時間控制在2小時之內，“要保證小學生晚上9時、中學生晚上10時能完成作業”，“學生可以選擇不完成剩下的作業”。每月還應至少設立一個“無書面作業日”。

　　此外，上城區教育局倡導教師自主編制作業，杜絕不加選擇地成冊、成套布置作業，根據學生差異實施分層作業。

　　同日，杭州市拱墅區教育局通過官方微信，發布一封名為《為成長，不熬夜；晚十點，不作業》的公開信。新京報記者看到，公開信中稱，“為進一步推進區域作業改革，為孩子留有成長的空間，結合專家的研究成果”，拱墅區轄區內的初中，將嚴守作業時間“二二三”規則，即初一、初二作業時間不超過2小時，初三不超過3小時，教師則應“避免布置無效重復的低水平作業，精選作業”。

　　杭州市拱墅區教育局一名工作人員告訴新京報記者，對中小學生作業時間進行限制，其目的是為改變過往學習中，“熬夜=勤奮”的觀念，“刻苦學習并不是讓孩子打疲勞戰，孩子有健康的身體比什么都重要，科學學習才是應該追求的目標”。

　　家長簽字后可不做作業

　　昨日下午，全國政協委員、浙江省教育廳副廳長韓平在接受媒體采訪時表示，學校要提高課堂效率，“有些作業爭取在課堂上完成。也希望家長支持、配合，督促孩子。”

　　新京報記者從杭州市拱墅區教育局獲悉，上述公開信雖然是倡導性質，但得到拱墅區教育局、拱墅區教育研究院、拱墅區全體初中校長的聯合署名。在具體實施上，對于晚十點后還沒完成的校內作業，“建議選擇不做，只要家長簽字，第二天遞交給老師即可”。如果是培訓班等教育機構布置的校外作業，將同樣對待。

　　為何將晚10點作為作業完成節點？拱墅區教育局上述工作人員稱，經過調查，拱墅區內63%的初中生在晚10點半之前睡覺，37%的學生睡覺時間更晚。根據教育部在2017年制定下發的《義務教育學校管理標準》中的規定，要求“家校配合保證每天初中生9小時的睡眠時間”。以此倒推，假設中小學生平時每天上午7點起床，則應當在22點之前睡覺。“從現實情況來看，初中生遠比這個時間睡得更晚、起得更早。睡眠不足已是一個普遍現象，相關數據看，初中生有70%以上感到睡眠時間不夠。”

　　杭州上城區教育局副局長王鶯表示，“推出中小學生作業管理標準，也是為了切實減輕學生負擔。”

　　新京報記者注意到，2018年2月12日，浙江省教育廳發布《關于在小學施行早上推遲上學工作的指導意見》（下稱《意見》）。《意見》明確提出，為“促進學生的身心健康與全面發展”，要求在全省范圍內“科學合理安排小學生上學時間，保證小學生充足睡眠”。

　　追訪

　　一萬余名受訪家長超八成支持

　　保證義務教育階段學生晚10點之前睡覺，杭州上城區和拱墅區的新政，引發外界關注。新京報記者注意到，外界對這一規定的爭議，主要集中在具體實施效果上。

　　新京報記者從杭州市拱墅區教育局獲悉，在發出“晚十點后不做作業”的倡議之前，從上學期開始，拱墅區教育局即對全區8所公辦初中的11788名學生家長做了調查。結果顯示，82.8%的受訪家長，對這項提議表示支持。此外，教育主管部門還舉辦了多場校長座談會和專家論證會。

　　不過，同樣有聲音指出，在應試教育的現實背景下，以教育主管部門的名義，對學生作業嚴格控制，會導致學生的學習量跟不上，新學的知識得不到及時鞏固，出現“吃不飽”的現象。

　　對此，上城區教育局一名負責人表示，新政并非簡單的一刀切，而是實行“彈性作業”機制。“比如一部分作業，我們是打星號的，基礎好的學生多做一些，而基礎一般的學生就可以選做。盡可能讓所有學生"吃飽吃好"。”此外，如果出現“超時無法完成作業”的現象，任課教師需要及時了解情況，“是作業太難，還是量太多”，根據相關學生的實際學習情況，制定個性化作業方案。

　　此外，部分網友表示，在當前義務教育階段減負的大環境下，家長通過課外輔導班，給學生“加班”，才是導致學業繁重的主要因素。杭州兩區的新政，只對公辦學校產生效力，難以觸動學生負擔重這一問題的實質層面。

　　“在我們學校，如果孩子報培訓班過多，我們是會約談家長的。”杭州崇文實驗學校校長俞國娣在接受媒體采訪時稱，家長應該充分信任學校能教育好孩子，對于在校生睡眠質量的保證，需要家長和學校共同配合完成。

　　杭州北苑實驗中學校長章繼鋼介紹，為防止部分學生趁機故意拖延時間，學校將對學生的“信譽”情況進行關注。“如果日常表現良好，偶爾超時一次，可以理解。如果有孩子一周簽字兩三次，那老師肯定要約談家長，仔細分析情況。”

　　杭州小學生作業新規具體實施效果怎么樣，現在還不好說，但是有一點可以肯定，學生寫作業是為自己學習，不是幫老師家長學習。以前，沒有所謂的作業新規，有些學生照樣不寫作業。

編輯： 記者 王煜