3月7日,全國政協第十一屆全國委員會第三次會議進入第五天,全國政協委員、中國證監會主席助理朱從玖接受人民政協網、和訊網的聯合訪談時談到,對于房地產公司的上市融資,證監會目前正向國土資源部征求意見,對房地產公司的上市合規性進行研究。

　　證監會向國土資源部征求意見 研究房地產公司上市

　　在國家對房地產行業調控的大背景下,對房地產行業收緊銀行貸款,一時間,房地產信貸成為人們熱議的話題。針對房地產企業在資本市場的融資問題,朱從玖表示,證監會正在與國土資源部進行研究。

　　房地產調控政策出臺以來,房地產企業的各條融資渠道都有不同程度的收緊,從明確提出銀行嚴控房地產貸款,到銀監會下發文件,要求信托公司不得以信托資金發放土地儲備貸款。這些收緊銀根的措施,對資金密集型的房地產行業施加了不小的壓力,目前來看房地產公司在資本市場能否順利上市,實現大規模融資也存在變數。

　　朱從玖說,“證監會確實在與國土資源部對房地產公司的上市合規性問題進行研究。房地產企業在特殊環境下,在土地使用、預售房政策等方面,實際上有很多的要求,對此證監會并不熟知。因此為了穩定運行,我們需要和管理部門進行溝通,征求國土資源部的意見,對房地產企業融資進行判斷。”

　　研究存量發行方法解決上市公司超募發行

　　針對新股發行中超額募集資金的問題,朱從玖委員表示,發行人募集投資項目只是公司經營的一部分,除了新募集的資金之外,大量的資金是前期資本投入、利潤積累和銀行貸款。“在一級市場,對一個發行人來講,在做IPO申報,只是其業務的一個部分,并不是其所需資金的全部。由于我們處于轉軌的階段,沿用了傳統體制下的審批,并不完全適應現代市場的要求,這些情況告訴我們應該進一步完善市場審核機制。”他說。

　　但他也指出,在過去確實出現過公司濫用資金的狀況,將募集資金用到其他用途上的情況。對于這個問題,朱從玖認為首先應加強監管,使這種情況減少。第二這個問題的出現與發行的情況要求相關。因為根據目前的股票發行要求,新股發行需要有地板發行量（公開發行部分不得少于擬發行股本總額的25%）,因此造成了其資金的籌集量有可能超過其利用的能力的情況。對于這個問題,目前國際市場上通行的解決方法是存量發行,即在公司IPO時,老股東對外公開出售一部分股份。“現在我們也在研究如何解決這種情況,對存量發行的做法我們也在研究的階段。”他說。