寧波市北侖區算山村附近有個寧波安達危化品倉庫

2015-10-16 14:58?出處 中國青年報

寧波安達危化品倉庫

寧波市北侖區算山村附近有個寧波安達危化品倉庫：如果不是天津港爆炸事故，浙江省寧波市北侖區算山村的村民還不知道村子附近有一家大型危險化學品堆場倉庫的威脅。

寧波安達危化品倉庫一公里范圍內有有村莊、幼兒園和水庫。距離算山村邱李王莊約150米的地方就是一家名叫寧波安達危化品國際物流有限公司（以下簡稱“安達物流”）的企業，中間僅隔著一小片玉米地。據記者了解，邱李王莊約有600人。整個算山村常住人口約1200人。

據安達物流官網介紹，該企業臨寧波北侖港，是一家專門從事危險化學品貨物國際貨運代理、儲存、裝拆箱、中轉、運輸的物流企業。安達危化品集裝箱場站占地總面積25333平方米，危化品分類倉庫占地4000平方米，年中轉貨物可達25萬噸，年裝拆箱量可達6500TEU，參照2002年5月開始實施的《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》規定，該倉庫面積屬于中型危化品倉庫。但該企業還設有1.2萬平方米的危化品集裝箱堆場站，年操作箱量可達55000TEU。

《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》規定，大中型危險化學品倉庫應與周圍公共建筑物、交通干線(公路、鐵路、水路)、工礦企業等距離至少得保持1000米。

安達危化品集裝箱場站墻外不到10米處就是一家儲存原灰的工廠，西側不到300米處是寧波市北侖區飲用水備用水源地千畝岙水庫，距離省道S320僅300米。在該倉庫距離1公里范圍內分布著至少5處連片的村莊和一家幼兒園。

安達物流在當地是安全生產典范單位。據記者不完全統計，2004年至今，安達物流曾至少5次被當地政府評為“安全生產先進單位”和“先進企業”，2008年4月成為寧波危險化學品運輸協會“理事單位”。同時還是寧波海關第一家危化品集裝箱監管場站，被授權從事出口危化品集裝箱暫放、進口危化品集裝箱疏港、和配合海關部門進出口危化品集裝箱海關查驗等操作。

據寧波當地物流從業人員透露，因本地有巨大的危化品存儲需求，在當地政府的推動下才有了專門從事危化品存儲物流的安達物流。

寧波市北侖區安監局給記者的官方答復并未直接談及1千米紅線的問題，而是稱根據2012年最新頒發的《危險化學品經營許可證管理辦法》對危化品倉儲經營企業未作明確的安全間距要求，目前按照《建筑設計防火規范》（GB50016-2006）規定，甲類倉庫與民用建筑、明火或散發火花地點的防火間距不小于30米。

據該回復解釋，2015年由安評公司出具的《寧波安達危化品國際物流有限公司危險化學品倉儲經營項目安全現狀評價》結論顯示為該公司的經營條件能滿足要求，安全評價結論為合格。2015年由寧波市安全生產監督管理局核發了《危險化學品經營許可證》。

寧波國標有限公司2012年和2015年曾為安達物流做過兩次安全現狀評價，評價結論均為“合格”。

該機構負責審核安達物流安評報告的負責人解釋稱，安達物流儲存的危險化學品數量沒天津港的瑞海物流那么多，種類沒那么復雜，沒有爆炸品，而且日常經營管理比較規范。

危險貨物根據國標《危險貨物分類與品名編號》規定主要分為9大類。安達物流除了不具備1類爆炸品和7類放射性物品外，2類壓縮氣體和液化氣體、3類易燃液體、4類易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、5類氧化劑和有機過氧化物、6類劇毒品、8類腐蝕品和9類雜類貨物的儲存資質都具備。

“關鍵是這家企業早就成立了，企業條件一直都沒變，當初安全評價時就通過了，很早就拿到了官方批復，現在評肯定也能通過。”該安評負責人說。

這家成立于2002年的危化品物流公司，早在2003年初就取得了《浙江省安全生產監督管理局關于同意寧波經濟技術開發區安達危險品貨柜有限公司定點儲存有關危險化學品的批復》。

該負責人稱，在對安達做安全距離評價時，主要依據的也是《建筑設計防火規范》的規定——不小于30米。同時該安評報告只針對危化品倉庫做了安全評價，對于倉庫以外更大面積的危化品堆場則只是一筆帶過。

跨越紅線成普遍現象

寧波北侖區安監局辦公室一位負責人告訴記者：“《危險化學品經營企業開業條件和技術要求》1000米的要求都是十幾年前的老標準了，現在我們安監審批的時候都不參考這個標準，都是按照建筑防火規范的規定來，安評這么評，我們也這么審。”

而事實上，《建筑設計防火規范》也是2006年的標準，標準中危化倉庫與民用建筑間的防火間距最多僅有50米，界定量則是個位數5噸。甲乙類液體儲罐（區）與高層民用建筑間的間距只有70米。

記者撥通了安達物流法定代表人俞靜毅的電話，所得到的回復是：“我們都是按照國家標準法律法規來的，都是合規合法的。安全距離的問題各層專家都在調研，又不止我們這一家，很多倉庫、碼頭堆場都有這樣的問題。”

天津港爆炸事故剛發生，8月13日中午，寧波市北侖區政府對安達物流和寧波永港海安物流有限公司（以下簡稱“永港海安”）展開突擊檢查。

永港海安2013年8月開始試運營。據其官網介紹，該企業緊靠永港物流碼頭，有危險品堆場近4萬平方米，危險品倉庫面積1萬多平方米（3座甲類倉庫、1座丙類倉庫），屬于大型危化品倉庫。

記者在現場發現，該企業的項目危化品作業區距離329國道僅約240米，在東南方向約300米距離處有成片村莊，同樣明顯跨越了1000米的安全距離。

2013年由寧波市環境保護科學研究設計院為該公司所做的危化品堆場倉儲項目環境影響報告書中提到，該項目選址距離最近居民點新峰村屺峙周家自然莊約310米，無法滿足1000米的距離要求。但該環評報告書最終認為項目地塊選址符合相關規劃以及防護要求，選址基本上合理，并提出通過其他措施加強安全。

對此，該環評項目的負責人之一邱紀俠向記者解釋，認為選址合理的主要根據之一是該項目在開展環評之前，即2013年3月，寧波市港口管理局就已同意了該項目本通過安全條件的審查，并下發了準予行政許可決定書。“安全距離主要還是以安全評價為主。況且資質上來說，這家企業只能儲存爆炸品以外的危險貨物。”

永港海安的安全部門工作人員回應稱：“我們沒按1000米標準主要是根據當初設計單位的意見，怎么設計我們怎么建，距離是按照建筑設計防火規范的規定，在距離上合規合法。”而他也透露，近期公司找了甲級設計單位正在對企業的設計、選址和距離進行重新會診。

經記者梳理發現，不符合1000米距離的不僅以上兩家。

寧波市港航局僅8月13日下午到14日上午就出動了30余人次，對港吉公司、梅山島國際集裝箱碼頭、永港海安、鎮海港埠公司、北侖國際、北二集司和大榭招商等7家危險貨物集裝箱堆場開展排查。除永港海安以外的六家均為寧波港股份公司參控股企業，國有獨資企業寧波港集團則掌握著寧波港股份公司90%的股份。

記者走訪發現，這6家危險貨物堆場中至少有3家不符合1000米的距離要求。

如，北二集司緊鄰一家水泥廠，距離最近的村落橫浦村僅有450米，村里的村民一提到危險化學品就指向北二集司的方向。而距離大榭招商國際碼頭有限公司800米處則分布著幸福家園小區和眾多配套公共設施。港吉公司在700到800米間也分布有村落。

天津港爆炸事故后的兩個月里，寧波針對本地危化品企業的檢查和安全演練不斷。

作為地處經濟發達長三角核心、港口吞吐量位列世界前列的深水大港，寧波港危險貨物吞吐量約占總貨物吞吐量的四成。寧波本地化工區眾多，比如鎮海煉化、青峙化工區、大榭化工區等，化工材料類的銷售額位列2014年全市商品銷售額的第二位，對危險品集裝箱的出口有強烈需求。僅2012年一年就出口危險品集裝箱10萬標箱，進口1萬標箱。

2010年以來，已有不符合規劃要求的15家化工企業被關閉或搬遷，但寧波類似安達這樣的未按照1000米距離建設的企業仍不在少數。

“如果要嚴格遵守1000米的話，那寧波大多數危化品項目可能都通不過。”寧波國標公司安評負責人說，“南方用地這么緊張，誰都不愿意遵守。”

沒有發生事故都好，如果發生天津港爆炸這樣的事故，傷亡和損失將無法估量。

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作者：何林璘