溫州陪餐細則 公務員接待陪餐人不得多于客人人數

2012-07-08 23:43?出處 溫州都市報

　　溫州陪餐細則，溫州市紀委制定了公務接待實施“三嚴四禁”規定細則，公務員接待陪餐人不得多于客人人數。野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參、茅臺、五糧液不能上桌。但是這個規定誰來監督，引發網友質疑。

　　工作餐每人不超過60元、茅臺五糧液魚翅鮑魚不得上桌……日前，根據溫州市委、市政府下發的《關于改革和加強公務接待管理的通知》，溫州市紀委制定了實施細則，即日起各縣(市、區)政府、市各直屬單位在公務接待中全面落實公務接待“三嚴四禁”規定，給公務接待“瘦身”。

　　溫州陪餐細則：參翅鮑名貴酒水不能上桌

　　溫州陪餐細則明確規定，禁止超規格接待。任何人不得擅自提高接待標準和規格，不得食用野生黃魚、鮑魚、魚翅、遼參及其他高檔菜肴，不得提供茅臺、五糧液等高檔酒、各類進口酒以及高檔香煙。

　　溫州市紀委有關部室負責人介紹，此次細則還規定禁止經費超支，公務接待實行總額控制。以往公務接待財政給予每餐定額報銷，而現在實行總額控制，有利于公務接待費用的控制。“財政一年撥多少，每個單位就會有個整體控制，有利于防止幾個月把一年的接待經費都花光了。”

　　“公務消費本應由財政專項經費支出，但當一些消費明顯地超支，不方便或不能通過自己單位財務支出時，就會出現把消費費用轉嫁現象。”該負責人表示，此次細則規定了在公務接待中，不得另立名目在會議費或其他經費中支出，或者以任何名義向下屬單位和有業務關系的單位、個人轉嫁報銷接待費用。同時，要明確填寫被接待的“帶隊單位及領導職位”、“隨行人數”、“主要公務內容”及陪餐人數等。

　　陪餐人不得多于客人人數

　　溫州陪餐細則規定，在市域范圍內從事公務活動，確需在當地就餐的，一律安排工作餐，而每人每餐不超過60元。凡建有單位食堂的，一律在食堂安排工作餐。沒有食堂或食堂不具備接待條件的單位，要確定1～2家具備刷卡消費條件的定點飯店安排就餐(不得安排在星級酒店)。定點飯店報同級財政部門審核備案。同時要加強單位食堂建設，定期結算工作餐經費。食堂不得從酒店、飯店等處購買送餐服務。

　　在不少公務接待場合中，會出現陪餐人員超過被接待的客人人數的情況。細則要求嚴格控制陪同人數，陪餐人員不超過客人人數，不得安排與接待對象公務活動無關的部門和人員陪同，不得搞層層陪同。

　　溫州陪餐細則：嚴格公務接待卡消費制度

　　嚴格執行公務接待卡消費制度，除了在單位食堂就餐外，其他公務用餐實行刷卡消費，一次一結算，結算時需將菜單附后，不得簽單、賒賬，取消現金報銷。公務接待卡的終端在財政局，刷了多少次卡，每次刷了多少錢，財政局都將有顯示。

　　市紀委有關部室負責人介紹，以前公務接待一般都簽單，很容易“作弊”，“比如一餐吃了幾千元，覺得太高了，為掩人耳目，有些單位就會分成3次去報銷，這樣賬面上就好看了。”該負責人表示，公務接待卡雖然不是新推出的，但是這次細則的推出有利于公務接待卡真正發揮作用。

　　溫州陪餐細則：公務接待要逐月公示報告

　　細則要求，公務接待情況要逐月公開公示，每月10日前向單位領導班子成員公開上月公務接待的批次及費用支出的詳細情況(含單位食堂開支)，在單位政務公開欄或局域網上公開公示公務接待批次、人數及總額情況。

　　各單位在每月10日前向同級紀檢監察機關、財政部門報告上月公務接待情況；各縣(市、區)在每季度的第一個月10日前，向市紀委(監察局)、財政局報告上季度公務接待情況。紀檢監察機關在每季度次月15日前向同級四套班子主要領導書面報告各地各單位公務接待的總體情況，向各分管領導書面報告其管轄范圍各單位的公務接待總體情況。

　　“目前我們已經開始著手制定單位內部的接待細則，8月10日將會對7月份的接待情況進行公示。”市紀委、市財政局有關科室負責人均表示，目前該細則還處于試行階段，8月份將會在各自單位內網上進行公示。

　　溫州陪餐細則：對違規者一律嚴肅查處

　　公務接待改革實施的效果如何、各單位是否實施到位，市紀委有關部室負責人表示下一階段將會著手對此進行明察暗訪。該負責人表示，違反細則規定將嚴肅查處。另外紀委還公開了舉報電話，群眾發現有違規行為可撥打12388或88969160進行舉報。對違反“細則”規定的，凡違規一次的，對責任單位和個人予以通報批評;違規兩次的，對責任單位予以通報批評，責令主要責任人停職檢查;一年內累計違規三次及以上的，對單位主要領導實行誡勉談話，依照有關規定給予主要責任人紀律處分、經辦人紀律處分或組織處理。

　　溫州陪餐細則執行和監督

　　溫州陪餐細則夠“細”，但叫好聲卻并不多，為何呢？

　　一者，則是擔憂“執行力”，即誰來監督的問題，而這也是當前許多政府措施無法落實與實施的“軟肋”。二者，則是信息透明的問題，即便這次的監管能夠令人滿意，我們也已用“最大的善意”來揣測，但問題是，如果沒有信息透明，那再好的監督也無法呈現，自叫人難以相信。而“信息不透明”，早已是機關行政單位的“老大難題”。

　　一個無法忽略的事實是，在公務接待之中，的確很難安插“監管者”，不可能在公務接待之中還藏著“監督者”，而如果讓雙方監督，那如此既當裁判員又當運動員的監督，顯然是無法達到理想效果的，這是監管方面最大的難題，而如果要接待者的上級部門來監督，一旦下級部門接待好了，為城市發展迎來良機、為自己前途迎來政績，那再多的“公務接待費”都是不存在問題的。沒有獨立的監督者，軟肋往往是“步步驚心”。

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作者：見習記者 黃佩詩