溫州市實施新一輪國企整合重組改革 整合重組方案出臺

2010-11-08 15:24?出處 未知

　　溫州網訊 溫州市實施新一輪國企整合重組改革。此次整合重組涉及29家市國資委監(jiān)管的國有企業(yè)、31家其他行政主管部門管理的國有企業(yè)或企業(yè)化管理的事業(yè)單位，這60家國企或企業(yè)化管理的事業(yè)單位將通過合并重組、優(yōu)化配置，打造成9家具有較強競爭力和資產規(guī)模的大企業(yè)大集團。其中，57家國企將新組建6家集團公司。

　　新組建6大集團

　　據(jù)悉，新組建6大集團分別是：溫州市城市建設投資集團公司(簡稱市城投集團)、溫州市公用事業(yè)投資集團公司(簡稱市公用集團)、溫州市現(xiàn)代服務業(yè)投資集團公司(簡稱市現(xiàn)代集團)、溫州市工業(yè)投資集團公司(簡稱市工業(yè)集團)、溫州市國資投資集團公司(簡稱市國投集團)、溫州市交通運輸集團公司(簡稱市交運集團)。新組建的這6大集團將形成我市城市建設、公用事業(yè)、交通建設、交通運輸、港口、機場、現(xiàn)代服務業(yè)、工業(yè)和國有資產投資等行業(yè)板塊。

　　與此同時，溫州市還將通過強化功能方式，將已初步整合到位的溫州發(fā)展集團公司名稱變更為市交通投資集團公司(簡稱市交投集團)，將溫州永強機場名稱變更為溫州機場集團公司(簡稱溫州機場)，和溫州港集團公司(名稱未變)，進一步強化投融資和建設職能，更多地承擔政府任務。

　　12月底前完成企業(yè)工商注冊登記，不得突擊發(fā)錢

　　據(jù)悉，新組建的6家集團公司其性質均屬于國有獨資公司。根據(jù)計劃，整合重組的公司需依法辦理各類手續(xù)，根據(jù)計劃要在今年12月底前完成企業(yè)工商注冊登記。9家國資營運公司組建后，將由市委、市政府直接管理。

　　溫州市委、市政府明確，從今年9月底起，對市級國有企業(yè)人事、資產債務、重大決策和重大財務活動等事項實行暫時凍結。與此同時，任何企業(yè)不得突擊提拔干部、招聘人員、發(fā)放錢物、轉移債權債務。

　　溫州國企遠不能適應我市推進新一輪發(fā)展需要

　　溫州市于2005年建立新型國資管理體制，在國資管理、國企發(fā)展等方面取得了一定的成效。但由于各種原因，我市國企依然存在“多、小、散”以及布局不合理等問題。

　　溫州市委、市政府對深化國有資產管理體制改革非常重視。今年8月初，市委、市政府就把全市深化體制機制改革列為四大課題之一，召集相關部門開展深入研究。期間，市委、市政府主要領導多次聽取課題研究情況匯報，幫助理思路、明方向、定原則。8月下旬至9月中旬，市委十屆九次全會、市委財經工作領導小組會議、市政府常務會議相繼研究了改革重組問題。9月28日，市委常委會審議通過了國資管理體制改革《意見》和國企整合重組《方案》。

　　為理順國資監(jiān)管體制，推動國企加快發(fā)展，切實做大國有資產，做強做優(yōu)國有企業(yè)，從根本上解決我市國有經濟發(fā)展中存在的深層次問題，市委、市政府決定啟動實施新一輪市級國有企業(yè)整合重組。

　　溫州書記關于國企整合重組的聲音

　　“溫州今天的滯后主要是速度的滯后，包括投資的滯后，溫州投資不足關鍵在于投資環(huán)境不佳，投資環(huán)境不佳關鍵在于政府投入不足，政府投入不足關鍵在于國有資產管理不順，擴大投融資平臺，放大投資能力，國企整合重組勢在必行。”

　　——副省長、市委書記陳德榮在談及國企整合重組必要性時說，溫州近幾年的投資率基本徘徊在33%左右，低于全省平均水平，投資不足，后勁就不足，今天的投資是明天的發(fā)展和后天的效益。

　　“溫州凡是要民間干的事都做得不錯，能干出全國都干不出來的事，但是要政府做的事，比如政府投入，就相對滯后，環(huán)境不佳導致民資吸引力不足。”

　　——陳德榮在談及溫州國資和民資利用時算了一本賬：溫州現(xiàn)在需要國資投入的地方有很多，甌飛灘圍墾300多平方公里需投入1000多億，甬臺溫復線工程需300億，龍麗溫高速近200億……十二五期間，政府需要投入幾千億，但是財政預算只有幾十億，依靠財政建設是不可能的，我們要通過國企整合重組，公司化運營，擴大融資平臺，放大投資能力，把政府資源轉化為注冊資本。

　　“從經濟學上看，辦事有四種方式：一種是花別人的錢給自己辦事，只講效果，不重成本；一種是花自己的錢給別人辦事，只講成本不重效果；一種是花別人的錢給別人辦事，既不講成本，也不講效果；一種是花自己的錢給自己辦事，既講成本，又講效果。我們的指揮部花別人的錢，給別人辦事，時間、工期軟約束，這種機制在指揮部轉變?yōu)楣緯r可以實現(xiàn)轉變。”

　　——陳德榮在談及國企運行效率時說，今年年內，市級指揮部一律撤銷，按照公司制來進行運作，今后辦事由公司辦，管理由政府來管，管辦分離，政企分開。

作者：溫州視線