溫州出臺行政惟"官"是問 給亂執法戴上"緊箍咒"

2010-05-10 14:15?出處 錢江晚報

　　在溫州，如果老百姓上法院告官員濫用職權或者超越職權，最后官員敗訴要被追究責任。溫州市下發《關于實行行政敗訴案件責任追究的通知》，從今年5月開始，民告官官敗訴，官視情形給予追責。省法制辦秘書處有關人員表示，出臺這么具體的行政敗訴案件責任追究制度在省內尚屬首次。

　　昨天，記者從溫州市中級人民法院了解到，一些典型的行政敗訴案件將在媒體上公布。"這也有利于監督一些官員的行政行為。"相關負責人表示。

　　20%行政機關敗訴率催生"追責制"

　　從今年5月開始，溫州市政府向溫州市各個行政機關下發了《關于實行行政敗訴案件責任追究的通知》(以下簡稱《通知》)。今后如具體行政行為違法等原因導致行政官司敗訴的，相關責任人員要被追究責任。

　　記者從溫州市中級人民法院了解到，去年9月，溫州市中級法院向市領導送閱一份《關于2008年全市法院行政訴訟司法審查的情況分析報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示：2008年，溫州市行政機關在行政訴訟中敗訴率近20%，高于全省的平均水平(11.34%)。有人把這份《報告》稱為"政府法治狀況的晴雨表"。

　　溫州市有關領導看了《報告》后，隨即作出批示，要求對行政敗訴案件實行責任分析、追究制度，讓法制辦與監察局牽頭擬定具體辦法。于是，就有了《通知》的出臺。

　　"追責制"形同"緊箍咒"

　　看到《通知》的具體規定后，溫州市級某機關單位法規處負責人說，他們管理領域涉及面廣，難免會發生矛盾。《通知》中的規定太"猛"了，對公務員執法水平提出的要求很高，稍有不慎就要挨處分。如同"緊箍咒"一樣，規范著行政機關依法行政。

　　溫州市中院行政庭副庭長章禾舟說，其實，這幾年，溫州市行政機關的敗訴率在下降，但市里對這個問題很重視。該院從2008年開始都會將上一年行政訴訟案件梳理分析形成報告，遞交給黨政領導，市領導每次都會做出具體的批示。

　　章禾舟說，這項責任追究制度很好。對于一個行政機關來說，行政官司敗訴后，要分析原因，研究對策，杜絕再錯，特別是要把責任落實到具體人員，這樣才推進依法行政。

　　追責方式有多種

　　根據規定對有關直接責任人和直接負責的主管人員追究責任的方式為：警告、記過、記大過等處分；造成嚴重后果或惡劣影響的，分別給予降級或撤職處分。

　　據了解，超越職權、濫用職權導致案件敗訴等9種情形，相關責任人將被依法追究責任。

作者：溫州視線