民告官官敗訴 要被追究責任

2010-05-10 13:48?出處 溫州都市報

   溫州網訊5月4日，溫州市政府向溫州市各個行政機關下發了《關于實行行政敗訴案件責任追究的通知》(以下簡稱《通知》)。對于很多公務員來說，這份通知如同"緊箍咒"，因為今后如具體行政行為違法等原因導致行政官司敗訴的，相關責任人員要被追究責任。省法制辦秘書處有關人員表示，出臺這么具體的行政敗訴案件責任追究制度在省內尚屬首次。

　　去年9月，溫州市中級人民法院向市領導送閱一份《關于2008年全市法院行政訴訟司法審查的情況分析報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示：2008年，我市行政機關在行政訴訟中敗訴率近20%，高于全省的平均水平(11.34%)。有人把這份《報告》稱為"政府法治狀況的晴雨表"。

　　溫州市領導看了《報告》后，隨即作出批示，要求對行政敗訴案件實行責任分析、追究制度，讓法制辦與監察局牽頭擬定具體辦法。市法制辦行政復議應訴處處長張紅戈說，行政責任追究制度對于一些行政機關肯定是有壓力的。這項制度將有利于提高行政機關的執法水平，推進依法行政。

　　溫州市政府下發的這份《通知》把行政機關敗訴原因歸結為部分行政機關的法治意識和法治理念尚需強化；行政機關內部的法制機構不健全、人員力量單薄等方面。

　　10多年來，我市行政案件數量一直名列全省首位。2005年至2009年，全市法院共審結一審行政案件5972件，比前5年增長了27.06%。近幾年，房屋、拆遷、土地、社保、規劃和環保等涉及民生的行政爭議案件大幅增加。

　　看到《通知》的具體規定后，市級某機關單位法規處負責人說，他們管理領域涉及面廣，難免會發生矛盾。《通知》中的規定太"猛"了，對公務員執法水平提出的要求很高，稍有不慎就要挨處分。如同"緊箍咒"一樣，規范著行政機關依法行政。

　　溫州市中院行政庭副庭長章禾舟說，其實，這幾年，我市行政機關的敗訴率在下降，但市里對這個問題很重視。該院從2008年開始都會將上一年行政訴訟案件梳理分析形成報告，遞交給黨政領導，市領導每次都會做出具體的批示。

　　章禾舟說，這項責任追究制度很好。對于一個行政機關來說，行政官司敗訴后，要分析原因，研究對策，杜絕再錯，特別是要把責任落實到具體人員，這樣才推進依法行政。

　　根據規定對有關直接責任人和直接負責的主管人員追究責任的方式為：警告、記過、記大過等處分；造成嚴重后果或惡劣影響的，分別給予降級或撤職處分。

　　據了解，超越職權、濫用職權導致案件敗訴等9種情形，相關責任人將被依法追究責任。潘賢群　　本文“”來源：http://www.hangqichache.cn/news/wenzhou/14904.html，轉載必須保留網址。

作者：溫州視線