溫州試點“鎮級市”老百姓對"鎮級市"十分期待

2010-03-26 00:52?出處 青年時報

　　探索解決城鎮"責"大"權"小矛盾

　　溫州5鎮試點"鎮級市"

　　昨日，溫州市平陽縣鰲江鎮宣傳辦副主任黃小干說："如果明天你來采訪，我就是另一個部門的工作人員了。"

　　溫州市將設5個試點鎮級市。黃小干工作的平陽縣鰲江鎮是試點的鎮級市之一。其余的鎮分別是樂清市柳市鎮、瑞安市塘下鎮、永嘉縣甌北鎮、蒼南縣龍港鎮。

　　隨著鎮級市試點，鰲江鎮內設機構發生改變和調整。黃小干到新調整內設機構經濟發展局工作，她原工作的宣傳辦也調整為宣傳統戰辦。

　　對于新的工作崗位和鎮級市試點，黃小干均充滿期待。

　　人口、經濟與"身份"不對稱

　　鰲江鎮位于溫州市平陽縣南部，全鎮總面積102平方公里，人口約20萬人，工業總產值100多億元，2009年通上溫福鐵路，讓這個具有百年商埠的城鎮步入高鐵時代。

　　與鰲江鎮毗鄰的龍港鎮，人口達28萬，在2009年的工業總產值233.5億元。不管從人口聚集還是經濟規模來說，都達到縣級規模。另外3個被列進試點的"鎮級市"也一樣。

　　但它們的人口聚集和經濟規模不對稱的是它們的"身份"，在行政建制上，只是鄉鎮。這種不對稱，引起更深層次的矛盾。

　　2009年9月27日，樂清市市委書記潘孝政在強鎮擴權改革工作領導小組全體成員會議上，針對柳市鎮的發展和縣級強鎮擴權改革試點工作指出，上層建筑已不能適應經濟基礎，強鎮擴權是必然趨勢。這種不適應被稱之為"小馬拉大車"。一個非常明顯例子，就是像有著20多萬人口的鰲江鎮，由于體制問題，僅一個20多人的交警中隊來管理。在鎮一級政府，沒有執法權，讓該鎮管理者非常頭疼。"權小"問題成當地發展的制約瓶頸。

　　"鎮級市"首次寫入官方文件

　　2月22日，溫州市舉行強鎮黨委書記座談會。現場，溫州市委書記、市人大常委會主任邵占維要求，努力把5個試點強鎮建設成為"鎮級市"。這意味著，國內首次將"鎮級市"寫入官方文件。

　　今年全國"兩會"期間，邵占維接受媒體采訪時說，城市化對于轉變經濟發展方式至關重要。溫州的許多經濟強鎮，對經濟發展舉足輕重。但這些強鎮原來基本上還是按照鄉鎮模式來管理，工業獨大而服務業落后。因此，溫州在大力發展中心城區的同時，開始建設"鎮級市"。

　　邵占維的"鎮級市"提法引起全國性反響。按照邵占維的說法，"鎮級市"主要是下放權力、做好規劃，按照中小城市的目標規劃、建設、管理"鎮級市"，以城市化推進經濟發展方式轉變，推進城鄉統籌發展。　　本文“”來源：http://www.hangqichache.cn/news/wenzhou/13855.html，轉載必須保留網址。

作者：溫州視線