北京實行證照分離是什么意思

2018-11-12 16:35?出處 中新網(wǎng)北京晨報

　　北京實行證照分離：《北京市全面推開“證照分離”改革工作方案》明確，自2018年11月10日起，北京市在全市范圍內(nèi)對第一批全國推開的106項涉企行政審批事項實行“證照分離”改革。

　　北京市納入“證照分離”改革范圍的涉企(含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)行政審批事項分別采取以下四種方式進(jìn)行管理，分別是直接取消審批；取消審批，改為備案；簡化審批，實行告知承諾；完善措施，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。

　　“證照分離”改革工作方案明起實施

　　涉企行政審批事項分四種方式管理　　

　　北京市人民政府辦公廳近日印發(fā)《北京市全面推開“證照分離”改革工作方案》。方案明確，自2018年11月10日起，在全市范圍內(nèi)對納入“證照分離”改革范圍的涉企(含個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)行政審批事項分別采取以下四種方式進(jìn)行管理，分別是直接取消審批；取消審批，改為備案；簡化審批，實行告知承諾；完善措施，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。

　　對設(shè)定必要性已不存在、市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理的行政審批事項，直接取消。市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動。

　　對取消審批后有關(guān)部門需及時準(zhǔn)確獲得相關(guān)信息，以更好開展行業(yè)引導(dǎo)、制定產(chǎn)業(yè)政策和維護(hù)公共利益的行政審批事項，改為備案。市場主體報送材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動，有關(guān)部門不再進(jìn)行審批。

　　對暫時不能取消審批，但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件行為的行政審批事項，實行告知承諾。由行政審批機(jī)關(guān)制作告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知申請人審批條件和所需材料，對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場辦理審批。市場主體要誠信守諾，達(dá)到法定條件后再從事特定經(jīng)營活動。有關(guān)部門實行全覆蓋例行檢查，發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的，依法撤銷審批并予以從重處罰。

　　對關(guān)系國家安全、公共安全、金融安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項，保留審批，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。要精簡審批材料，壓縮審批時限，減少審批環(huán)節(jié)，下放審批權(quán)限。

　　北京市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次由試點的95項調(diào)整為國務(wù)院文件規(guī)定的106項，由直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、提升透明度和可預(yù)期性、加強(qiáng)市場準(zhǔn)入管理5種方式調(diào)整為直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)4種方式。同時，在改革范圍上，由中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試點擴(kuò)大到全市。

　　負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“證照分離”改革推動了“網(wǎng)上辦理”“就近辦理”“一次辦成”等公共服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步壓縮時限、精簡環(huán)節(jié)、簡化材料、降低成本，讓企業(yè)既能快速的進(jìn)市場“大門”，也能便捷的入行業(yè)“小門”，真正實現(xiàn)“快入準(zhǔn)營”，助力北京市持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　方案稱，通過“證照分離”改革，有效區(qū)分“證”“照”功能，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法，建立統(tǒng)一“黑名單”制度，對失信主體在行業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)依法實施限制。

作者：記者 杜燕