江西瑞昌地震災民安置小區瑞昌市瑞民家園內竹篾井蓋和紙板單元門

2012-03-27 00:09?出處 新華網

瑞昌市瑞民家園內一名災民拉開安置房的單元門，兩塊鐵皮里面夾著的是紙板。南都記者王世宇攝

江西瑞昌市瑞民家園小區內的窨井蓋用竹篾編成。南都記者王世宇攝

　　江西瑞昌地震災民安置小區瑞昌市瑞民家園安置房質量是這樣，內竹篾井蓋和紙板單元門，曾被廣泛質疑的竹篾窨井蓋、“紙殼”單元門，出現在江西省最大的地震災民安置小區——瑞昌市(縣級)瑞民家園內。

早在5年前，災民入住時就有人發現，安置房的墻壁和地面上布滿裂縫，墻壁滲水嚴重。這些投訴，開始只是零星地出現，直到最近，匯集到瑞民家園業主委員會之時，已經達到392戶。

作為瑞昌市兩個災民安置小區之一，瑞民家園曾被寄予厚望。2005年11月26日，江西九江地區發生5.7級地震，瑞昌市因位于震中附近，死亡7人，受傷300多人，倒房1000間，損房10萬余間。2006年，瑞昌市政府提出“決戰50天，確保全市災民重建戶按時入住新居”。在緊迫要求之下，瑞民家園本應10個月的工期被縮短至6個月，開發商和建筑商需趕在地震一周年來臨之際，交出答卷。

房屋建成后，質量問題逐漸顯露出來。當地政府承認，因建設工期短，房屋“或多或少”存在質量問題，但對于房屋的結構安全。當地一名官員直言，這在當時是政治任務，工期被縮短，對質量肯定有影響。

瑞民家園安置房墻壁上的裂縫

瑞民家園位于江西省瑞昌市湓城東路上，這座新崛起的小區，5年前的稱呼是“湓城東路災民安置區”，共有安置房49套，是江西省最大的災民安置區，安置災民1554戶。

2005年11月26日那場地震到來時，這些災民的住房瞬間被摧毀，成了當地政府文件中的“一類房”住戶(即住房損壞嚴重，不能修繕，只能搬遷安置)。瑞民家園成了他們的新家。

地震中，柯昌敬在瑞昌市肇陳鎮鄉下的房子毀了，1年后被安置在這個嶄新的小區，領到了新房鑰匙。2007年，柯昌敬裝修房屋時發現，臥室的地面上有一道裂縫，從門口一直延伸到窗臺上，橫跨整個臥室。

柯昌敬形容，當時裂縫最寬處有半厘米左右“從樓下的雜貨間拿手電筒往上照，能看到亮光。”柯昌敬在建筑工地干活，他認為房屋質量有問題，隨即叫來開發商，重新鋪了3到4厘米的鋼筋和水泥。但1年后，這道裂縫又鬼魅般在瓷磚上出現了。

新出現的裂縫并不明顯，卻讓柯昌敬心憂不已。

擁有地震記憶的夏發松也開始擔憂起自家的安全。在他家安置房的陽臺外面，有一道裂縫，從窗戶開始，一直跨了13個瓷磚。瑞昌市“11·26”地震城區災后重建湓城東路安置辦(以下簡稱湓城東路安置辦)曾就此回應稱這個裂縫不影響結構安全，卻沒有打消他的疑慮。

還有災民發現，陽臺地面比客廳高、窗戶拉不上、墻壁滲水等。最開始，這些投訴只是零星地出現，2008年12月，瑞民家園成立了業主委員會(以下簡稱業委會)，越來越多的問題被發現出來。

曾帶領業主維權的業委會原副主任徐維更稱，最初災民的投訴沒有形成合力，業委會統計后，才發現問題普遍。

今年3月9日開始，業委會在小區內貼出通知，開始統計房屋的質量問題，主要集中在：屋頂漏水，墻面滲水，地面、墻面發裂。

在統計表上，短短1周時間，就有299戶居民前來登記。此前的3年里，陸續找到業委會的災民達到400戶。

瑞民家園發現竹篾井蓋及“紙殼”門

2008年開始，小區內的居民發現，公共設施也存在問題。道路上的窨井蓋被車碾壓后，開始碎裂，露出混凝土里面的材質：不是鋼筋，而是用竹篾編織而成。此后，經過幾場雨沖刷，越來越多的窨井蓋開始破裂、損壞，露出里面的竹篾。

南都記者近日在小區采訪期間，這些竹篾窨井蓋仍在使用。也是在2008年，有關竹篾窨井蓋是“豆腐渣”的新聞開始在網上沸沸揚揚，它的安全隱患被披露出來，徐維更開始重視這個問題。

與此同時，瑞民小區內的132個單元門也出現“病癥”。這些門使用不久，開始變形、翹起、凹陷及掉漆。3月23日，一位災民帶著記者探訪，不少門仍保持5年前的“病態”。一扇門從中裂開，可以看到門內的結構，整扇門是由兩塊薄薄的鐵皮合在一起，中間全部是蜂窩狀的硬紙板，沒有方鋼等支撐物。

據業委會的幾名負責人透露，2010年2月前后，由各個單元的業主決定，已動用承建方留在物業公司的14萬質保金，換了57個單元門。這些被換掉的鐵皮門，不久前被當成廢鐵賣掉，賣了7035元。其最初價格，按照瑞昌市建設局的介紹，每個門在2000元左右。

從2009年開始，業委會開始代表業主就安置房質量問題與瑞昌市等相關部門交涉，還有災民曾到北京上訪，得到的答復是會派人處理。

徐維更回憶，曾有政府方面的人來小區調查。2009年7月前后，瑞昌市建設局在小區內貼了一份質量檢測報告，稱小區房屋質量基本合格。此后，除了業主投訴房屋裂縫和滲水問題，施工方會派人維修外，再沒有政府部門就此進行回應。

“政治任務”

瑞昌市建設局質監站工程師王峰稱，災民的上訪，2007年引發中紀委關注，并要求江西省建設工程安全質量監督局派專家進行調查，抽查了瑞民家園安置小區120戶住房，當時的結論是，房屋結構安全可靠，“少數質量問題如滲水，塑鋼門窗開啟不便等經維修合格后，可正常使用。”

工程的設計單位九江市建筑設計院2007年也對出現裂縫的原因進行了認定：(1)支座負筋被踩下，不在板面；(2)后澆縫處理不完善；(3)預埋線管處的混凝土過薄，部分混凝土板厚度不夠。

瑞昌市建設局一名官員直言，出現這些問題，是因為瑞民小區在當時是一項政治任務，工期被縮短，對質量肯定會有影響。

2005年11月26日，地震發生后，瑞昌市倒房1000間，損房10萬余間。災后重建成了瑞昌市民與政府的當務之急。

按照瑞昌市政府的劃分“一類房”災民將被安置在新建成的小區，按照成本價購房，政府補助11000元，農村戶口的原有土地和房產收歸集體。“二類房”災民則由政府補助1500元，對震壞的房屋進行修復。

當時，為安置“一類房”災民，瑞昌市政府共規劃了8個小區，最終建成的只有惠民家園和瑞民家園。

根據當地宣傳部提供的資料，當地政府成立了湓城東路安置區指揮部，瑞民家園被分成5個園進行開發，是江西省最大的災民安置小區，由瑞昌市瑞泰房地產開發有限公司、永昌房地產開發有限公司等4家公司負責，福建省永泰建筑公司和瑞昌宏信建筑有限公司等進行承建。

瑞昌市建設局總工程師于進發介紹，當時指揮部的招標價格，磚混結構的安置房每平方米460元到480元，還有4棟樓是框架結構，每平方米550元到560元。最終出售在570元到590元，在當時屬成本價。

永泰公司瑞昌工程處法人鄢行淮否認質量問題跟承包價格低有關。鄢行淮稱，當時規定的工期非常短，2006年4月才開始平整土地，而趕在地震一周年前后就要交房。各項流程都沒有達到工程需要的養護時間。

當時公開的報道顯示，瑞昌市政府提出“決戰50天，確保全市災民重建戶按時入住新居”。

宏信公司法人嚴淑利負責小區內冬梅園10棟樓的開發。他承認，在樓面上澆筑水泥時，沒有達到48小時的保護期，只隔了一夜就繼續施工。嚴淑利稱，這是因為指揮部規定的時間太短，考慮到當地雨季，最少10個月的活，卻要在6個月內完成。

參與施工的一位曾姓建造師回憶，當時要求一個月完成3層樓，完不成就要罰款10萬元以上，因此只能拼命干。

嚴淑利等人均對南都記者稱，曾考慮過會出現裂縫過多的問題，并多次與指揮部的領導交涉，但領導給出的回應很簡單，質量也要，工期也要。

這使施工方陷入兩難，鄢行淮說，這么快不可能有優質工程。當地災民透露，政府追求速度，除了要盡快完成安置工作外，還為了趕上地震一周年紀念。

這一天對當地政府的救災工作具有象征意義。公開的報道顯示，2006年11月26日這一天，共有28戶居民搬進瑞民家園。徐維更說，這些災民多數都是低保戶，當時有省市的領導前來視察災民安置工作。

于進發否認有具體的工期要求，但當時中央和省里的領導卻曾下通知要求盡快完成災民安置工作，地方任務很重，要求開發商在當年12月底完工。

當地官方也承認，因建設工期短，房屋“或多或少”存在質量問題，但房屋的結構安全。

不是災民是災爺？

2007年底，瑞民家園通過了當地規劃部門的綜合驗收。王峰稱，在施工和驗收時，窨井蓋和單元門的問題沒被發現，是因為從外面看不出來里面的結構。

王峰認為，單元門在當時是質量不錯的門，出現問題是住戶使用不當。建設局質監站楊站長解釋門壞的原因，稱住戶在裝修期間，用磚頂住門，方便運材料，而單元門上面有鋼筋拉住，因此導致變形。

在當地提供給記者的情況說明中則稱，對于入戶防盜門項目，“由于時間倉促，加之驗收人員被門漂亮的外觀所蒙蔽，導致好心辦了壞事。”

鄢行淮對“使用不當”說并不認同，他認為，“不可能每家都使用不當”。鄢行淮稱，當時2000多元一個門屬于高價位，可質量不好。

鄢稱，這些單元門和住宅的窗都不是由他們施工單位負責，而是被指揮部承包給其他公司，導致在施工的過程中存在協調問題，在工程結束后，還出現了窗戶拉不上等問題。

對于竹篾井蓋，鄢行淮表示，這些井蓋是他們從隔壁的工地直接買過來的，均來自湖北的一家公司，目前已經記不清名字。

2009年，湓城東路安置辦責令建設單位更換全部不合格井蓋，其中瑞泰公司于驗收當日，將4個井蓋交給物業進行更換。永昌公司則將2610元交給物業，用于破損井蓋的購置和更換。對于破損的單元門，瑞昌市建設局總工程師于進發稱，房產局已投資17萬多元負責更換，工作已在進行。

瑞昌市建設局2010年5月還下發文件，對參與瑞民家園建筑、施工和監理的7家單位進行罰款。并對這些單位的6名建造師和監理工程師停止在瑞昌從業資格3個月，記入個人不良記錄一次。

處罰原因是，在“開發、建設、監理過程中，為搶施工進度，不重視裝飾和市政配套工程質量，業主投訴后不認真修繕，有拖延履行保修義務的跡象”。

王峰稱，施工單位在小區的物業公司留有39萬元的質保金。近年來，面對災民的投訴，他們也在不斷進行維修。但王峰承認，建筑裂縫是建筑界難題，不可能完全避免，即使修補，由于熱脹冷縮，也會重新出現。

瑞民小區不斷增多的質量問題，也使物業陷入兩難。小區物業漢仁公司的周平芬負責登記投訴，并轉給施工方維修，目前登記的投訴多達180多戶。她透露，由于一些投訴遲遲沒有處理清楚，從2009年3月開始介入小區管理，業主很不滿，已經拖欠物業公司30多萬的物業費。

對于災民的不斷投訴和維權之舉，一位建設局官員評價時稱，“他們不是災民，而是災爺。”

如今，經歷過瑞昌“11·26”地震和多次余震后，柯昌敬和他的家人，對地震毀房的一幕記憶猶新。

新房的那道裂縫，沒有給他們帶來安全感，2011年，瑞昌再次發生4.6級地震，房子開始搖晃，柯的妻子拼命地往外跑，擔憂房子再次垮塌。

作者：王世宇