中國人口即將負增長 專家和數據說明現在低增長十年內負增長(3)

2011-05-11 14:16?出處 南方網

　　城市人口密度高無關生育

　　大城市人口密度高，交通擁擠，其實是城市規劃失誤。

　　東方早報：目前大城市的人口密度很高，交通擁擠、生活壓力大，如果放開計劃生育政策，人口密度進一步提高，是不是會更加降低人的幸福感？

　　易富賢：大城市人口密度高，交通擁擠，其實是城市規劃失誤。中國城市是以每平方公里超過1萬人進行城市規劃的。有些學者預測中國人口會達到15億、16億，必須保護18億畝耕地底線，因此國家提出高密度的城市規劃。但是，事實上即便停止計劃生育并鼓勵生育，今后中國人口也很難穩定在14億。那么采納“18億畝耕地/15億人口”(1.2畝/人)的標準，14億人口只需要16.8億畝耕地。“多出”的1.2億畝(8萬平方公里)耕地加上耕地之間的“非耕地”，可以給城市發展提供超過10萬平方公里土地，以4000人/平方公里的人口密度(美國紐約的標準)計算，可以容納4億多城市人口。而中國2011年城市化已經在50%左右，也就是有6.5億左右人口已經在城市生活；今后以14億總人口、70%的城市化率計算，城市人口將在9.8億，只比目前多3億多人口。也就是說，中國城市規劃根本不必要像現在這樣縮手縮腳。既可以吃的好，也可以住的舒坦。何況1.2畝/人的耕地標準本身就沒有科學依據，隨著科技的發展，畝產還將大幅提升，對耕地的需求還將減少。比如1978年中國糧食產量只有3億噸，在耕地面積還有所減少的情況下，現在糧食產量反而增加到5億噸。

　　并且，中國的耕地也長期被低估， 1980年、1990年和1996年全國耕地面積分別為14.90億畝、14.35億畝和14.246億畝(見1999年《中國統計年鑒》)。但后面經過衛星遙測，2000年國土資源部、國家統計局和全國農業普查辦公室聯合公布了截至1996年10月末的全國耕地總量,比同期原口徑增加了5.26億畝，達到19.506億畝(見第一次農業普查第5號公報：關于土地利用現狀調查主要數據成果的公報)。

　　2010年中國科學院又完成一項最新調研成果。成果顯示，我國具有不同適宜程度的耕地后備資源約8億畝，其中40%具有較好開發條件。如果沒有“耕地恐怖癥”，那么中國城市規劃完全可以更加從容，可以給大城市提供更多的土地，也可以在很多地方建設中等城市。

　　并且，從城市本身來看，城市人口多不是“生出來”的，更是“移出來”的。比如1990年人口普查顯示北京、上海人口分別為1082萬、1334萬，但2010年人口普查顯示北京、上海人口分別為1961萬、2302萬。即便北京、上海以前就沒有計劃生育，如果沒有移民，人口也不會增加到現在這么多的。假如北京、上海城市居民一個孩子也不生，光是外來移民，北京、上海等大城市人仍然會增加，大城市少生孩子騰出空間給誰？比如俄羅斯、日本人口已經負增長了，但莫斯科、東京人口仍然在增加。

作者：溫州視線