沈陽小販夏俊峰稱自己遭毆自衛刺死2名城管 一審被判處死刑(2)

2011-05-10 11:43?出處 新京報

被刺碎的兩個家庭

政府補償被刺死城管各90萬，并為城管申凱申報烈士

1月15日上午，57歲的李佩霞一口接一口地抽著煙。一說起死去的獨子申凱，李佩霞就開始哭。

怕李佩霞傷心，現在凡是和申凱有關的物件，都被申凱父親搬到申凱的房子里去了，包括他生前獲得的各種榮譽證書，還有申凱單位給追悼會刻的光盤。

1975年出生的申凱，16歲參軍，9個月后入黨。1993年，年僅18歲的申凱因表現優秀，被授予三等功。19歲時，申凱退伍參加工作。

2002年，申凱通過考試進入沈河區城市管理行政執法局。期間，他還獲得中央黨校的本科文憑。

據沈河區行政執法局副局長金朝旭介紹，申凱2005年被提拔為濱海執法中隊的副中隊長，2008年初被提拔為中隊長。

關于多名目擊證人稱夏俊峰在街邊遭毆打，李佩霞認為這是謊言，“我兒子從來不打人，除非是別人把他逼急了。”

金朝旭介紹，該局對于執法隊員的素質要求一直很嚴格，要求打不還手罵不還口，為此還設立了“委屈獎”，獎勵在執法中受到打罵的執法隊員。

最讓李佩霞難過的是申家四代單傳，而申凱沒生孩子就與妻子離異。

另一名遇刺者孫旭東，34歲。生前，他帶著老婆孩子與年邁的父母、因病至今未婚的哥哥，擠在一間五六十平米的房子里。孫旭東意外死亡，讓這個家庭失去了支柱。

讓申家覺得稍有安慰的是，申凱死后政府給予極高榮譽，追悼會上沈陽市委常委、副市長刑凱親自參加，沈河區主要官員到場，還為申凱申報了烈士。

另一個讓家屬覺得安慰的是，政府給予申凱和孫旭東家庭各90萬元的經濟補償，還幫助家屬安置工作和轉學。

擺攤帶來的希望

夏俊峰一天百十元的收入能為兒子改善學習環境，如今其一審被判死刑，希望化為泡影

一審判決前，張晶、夏俊峰的母親及姐姐，先后兩次到申家下跪，希望得到申家的諒解，以免夏俊峰一死。

“申家斷了后，我不可能原諒他們。他殺死兩個人，必須判死刑。”李佩霞哭著說，她兩次將夏家的人攆出了門。

張晶現在常回想起他們剛擺攤的情景。夏俊峰比較活潑，沒有生意時總跟擺攤時間長的“老人”學習，沒多久就掌握了很多竅門，比如什么季節賣什么，還有網吧那些孩子什么時間出來吃東西等。

在路邊擺攤，并不容易。張晶記得，2008年的冬天，夏俊峰和她手都凍裂了。

“零下二三十攝氏度，都得站在馬路邊，手凍僵了，塑料袋都打不開。”張晶說。

不過，后來生意好了起來，從最初一天只能賺一二十元到一天能賺百八十元。

擺攤之前，夫妻倆都沒有固定工作。高中畢業后，夏俊峰進了一家防爆電器廠當學徒，還沒轉為正式工人，廠子就倒閉了。

2000年，兩人結婚后夏俊峰偶爾找點零工干，張晶也給一家幼兒園做了一年多的飯，后來幼兒園拆遷搬走，張晶就一直在家里帶孩子。

一家五口，固定的經濟來源，是夏俊峰60多歲的父母。夏俊峰的母親每個月退休金800元，父親是環衛臨時工，每天掃街，月工資700元。

兒子9歲了，愛畫畫，得了很多獎。張晶說，一家人的希望都寄托在孩子身上，但對孩子學畫畫的投入還不夠，夫妻倆一直琢磨著干點事掙錢。

“正是擺攤讓我們家有了希望，那段時間一家人特別高興，覺得能給兒子更好的條件學畫畫了。”張晶說，沒想到現在希望都破滅了。

城管執法兩邊受氣

多為下崗人員的小販認為城管在砸他們飯碗;城市管理績效差，城管的飯碗又要被砸

“我們是受夾板氣。”沈陽市城管行政執法局沈河區分局黨委書記劉巖屹說，區行政執法的現狀是工作壓力大、老百姓不理解。

劉巖屹認為，一方面政府要城市環境好，另一方面失業者要吃飯，這種對立的需求讓執法環境惡劣，執法難的問題突出。

該局副局長孫弋戈介紹，近些年下崗工人越來越多，沈陽有的廠下崗人員達一兩萬，加上大量農民進城，這些人要生存，但社會保障又跟不上，這使得行政執法非常難。

孫弋戈介紹，2009年夏天，執法隊員都穿著防刺背心值夜，但還有隊員被小販用串燒烤的鐵簽刺傷過臉。

金朝旭則認為，城管行政執法的苦衷在于，“平時隊員們對攤販進行口頭說服教育時，老百姓沒看到，但是教育無效動手查扣物品，難免就有肢體接觸，老百姓看到了，就說我們野蠻執法。”

該局多名官員認為，執法中難免會有沖突，“我要扣他的東西，他能讓扣?這不就要發生沖突嗎?公安有槍，可以拘人，可是我們不行。”

“我們城管執法者，其實也是弱勢群體。”孫弋戈說，現在該局執法都是“先禮后兵”，先告知教育后處罰。

在執法難的同時，沈陽市城市管理行政執法系統還面臨著巨大的考核壓力。

據沈陽市城管行政執法局辦公室主任李世杰介紹，2008年，該局在績效考核中名列各局委辦第二名，而此前數年一直都是倒數幾名。

“管，小商小販的飯碗就沒有了;不管，我們的飯碗就沒有了。”被刺者申凱的一名同事說，行政執法工作非常不好干。

2009年9月23日，血案發生不足半年，沈河區再次發生一起致人受傷的沖突。

1月16日，煙店經營戶劉君介紹，當日自己被一名叫劉力哲(音)的執法隊員一腳踹斷了腿。

“是他先踹了我們隊員一腳，隊員就抱住了他的腿，結果就把他弄骨折了。”孫弋戈說。

劉君并不否認自己先動手，“他們執法的罵我老婆，罵得特別難聽，我就火了，踹了他一腳。”

劉君說，最后該執法隊員賠償了他十多萬元，私了了。

“你們死了倆還死得不夠啊，還想多死幾個?”金朝旭說，案發后執法隊員在執法時經常被小販這樣罵。

城管新探索，改堵為疏

風雨壇街道將過去禁止擺攤改為設固定區域擺攤，小販與城管矛盾明顯得以改善

事實上，夏俊峰刺死申凱、張旭東的悲劇或許可以避免。

1月16日，在夏俊峰曾經擺攤的十字路口對面，整整齊齊地排列著20多輛賣小吃的攤位車。

“我們這邊歸風雨壇街道管，那邊歸濱河街道管。這邊每個月我們交350元的管理費，就能在規定的區域內自由經營。”攤販吳先生說，馬路對面則不允許擺攤。

上午11點，46歲的張鳳凡坐在有暖氣的辦公室中喝茶看報。一年前，他可沒這么輕松。

張鳳凡是該市場管理所的所長。一年前，風雨壇街道管轄的范圍也不允許擺攤，他為此與小商販們打了多年的游擊戰。

管理市場5年，很多時候，張鳳凡與幾名同事每天都有十多個小時蹲守在路口，“天不管多冷，我們都得去，否則就賊亂。”

“我們整治了無數回，但這個占道經營點怎么都打不掉。”張鳳凡說，下崗的人太多，不弄點小買賣他們就沒飯吃。

在多年的游擊戰后，2009年，風雨壇街道決定改變管理思路，由過去的禁止擺攤改為設固定區域允許擺攤，但不允許流動銷售。

張鳳凡稱，現在小販們使用的是統一制作的“沈河區再就業風味小吃車”，每輛車按照制作成本售價1650元，另外每個月收350元的管理費，有40多名流動占道經營者加入。

風雨壇街道城管科負責人介紹，350元收費標準是反復多次與小販們協商才確定下來的。

張鳳凡說，此后他基本不用太花功夫去管這一塊了。

“這個辦法，既不斷人家下崗職工的活路，也解決了執法難的問題，還給有關部門增加了收入。”張鳳凡說，針對該地段的舉報少了，環境衛生也好轉了。

百米外的路口，為何不能學習這一管理辦法呢?

孫弋戈稱，這種事情歸街道管，據說濱河街道也嘗試過這樣管理，但有些小販不愿交管理費，最后沒有實施。

“而且，批不批占道經營點，這不是我們行政執法的權限范圍，這是其他部門的事。”孫弋戈說。

而在風雨壇街擺攤的張晶都不知道這些。

她目前全力在想的就是如何救丈夫一命。一審判決后，她決定換一個辯護律師。現在，她除了上網發帖求助，還在焦急地等著二審開庭。

作者：作者：褚朝新