美國如何加強對俄羅斯的制裁

2022-02-28 20:08?出處 溫州視線

美國就俄烏戰(zhàn)爭對俄羅斯實施了數(shù)項制裁，針對其中央銀行、主要貸方和總統(tǒng)普京等人，同時表示所有選項已準備好采取進一步行動。

以下是美國可以進一步加強對俄羅斯制裁的一些方法。

加強對銀行、國有企業(yè)的制裁

一位美國政府高級官員周六表示，美國已針對持有俄羅斯銀行業(yè)總資產近 80% 的所有 10 家俄羅斯最大金融機構進行攻擊。

專家表示，美國可以收緊對其已經針對的機構的現(xiàn)有處罰，并將其懲罰措施擴大到其他俄羅斯銀行。

美國上周表示，美國銀行必須切斷與俄羅斯最大的銀行 Sberbank 的代理銀行關系——這允許銀行相互之間進行支付并在全球范圍內轉移資金——但并未凍結其資產。

美國上周還擴大了對美國人從事俄羅斯國有企業(yè)債務和股權交易的現(xiàn)有限制范圍。這些限制適用于 13 家公司，包括 Gazprombank、俄羅斯農業(yè)銀行和 Gazprom。

如果美國選擇加強對上周遭受打擊的銀行和公司的制裁，它可以使用其最強大的制裁工具并將其添加到特別指定國民 (SDN) 名單中。此舉將有效地將他們踢出美國銀行體系，禁止他們與美國人進行貿易并凍結他們的美國資產。

在巴拉克奧巴馬總統(tǒng)執(zhí)政期間在國務院從事俄羅斯制裁工作的愛德華菲什曼說，美國還可以針對其他行業(yè)的大型國有企業(yè)，特別是能源行業(yè)的企業(yè)，如石油巨頭俄羅斯石油公司或天然氣生產商俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司。

菲什曼說，采礦、金屬、礦產和航運等其他行業(yè)的國有企業(yè)也可能受到制裁。

活力

德國上周表示將停止耗資 110 億美元的 Nord Stream 2 天然氣管道，該管道旨在將俄羅斯到德國的天然氣流量增加一倍。喬·拜登總統(tǒng)的政府與德國進行了艱苦的游說，以阻止它。

除此之外，美國還沒有針對俄羅斯能源部門發(fā)布強硬制裁。白宮表示，它沒有采取針對該行業(yè)的制裁措施。

除此之外，美國還沒有針對俄羅斯的能源部門發(fā)布強硬制裁，盡管白宮表示這樣的舉動并沒有被排除在外。

拜登政府一直擔心其制裁可能會提高已經很高的天然氣和能源價格，并已采取措施緩解這種情況。周四，當它對俄羅斯主要銀行實施制裁時，它授權能源相關交易繼續(xù)進行。

白宮新聞秘書 Jen Psaki 周日在美國廣播公司 (ABC) 的“本周”節(jié)目中說：“我們希望采取一切措施，最大限度地擴大后果對普京總統(tǒng)的影響，同時盡量減少對美國人民和全球社會的影響。”

進一步的快速限制

美國及其盟友周六采取行動阻止某些俄羅斯銀行訪問 SWIFT 國際支付系統(tǒng)。

雖然尚不清楚宣布后哪些俄羅斯銀行將被禁止進入該網絡，但美國及其合作伙伴可能會進一步收緊這些限制，并阻止所有俄羅斯銀行進入全球主要的國際支付網絡 SWIFT。

“最自然的升級措施只會打擊越來越多的俄羅斯銀行業(yè)，”菲什曼說。

SWIFT 是一個促進快速跨境支付的安全消息系統(tǒng)，并已成為主要機制為國際貿易融資。

每年，使用該系統(tǒng)轉移數(shù)萬億美元。

金融禁運、投資禁令

現(xiàn)任美國財政部前官員布賴恩·奧圖爾表示，另一個舉措可能是對俄羅斯實施全面金融禁運，可能會發(fā)布一項新的行政命令，禁止美國人向俄羅斯出口或從俄羅斯進口商品、服務或技術。與大西洋理事會智囊團合作。

“然后俄羅斯就變成了伊朗，”奧圖爾說。

奧圖爾說，如果沒有全面的金融禁運，美國還可能發(fā)布一項投資禁令，這也可能對俄羅斯經濟產生寒蟬效應，并補充說實施起來可能很棘手。這樣的禁令將禁止美國人、美國銀行和公司在俄羅斯投資。

寡頭

美國財政部上周對其所說的俄羅斯“精英”實施制裁包括一些與 Sberbank、VTB、Rosneft 和聯(lián)邦安全局 (FSB) 有聯(lián)系的人。

拜登政府高級官員周六表示，美國及其盟國還將成立一個特別工作組，“查明、追捕和凍結受制裁的俄羅斯公司和寡頭的資產、他們的游艇、他們的豪宅，以及任何非法所得我們可以找到并凍結。”

奧圖爾表示，美國仍然可以對更重要的俄羅斯寡頭實施制裁，并補充說，周四行動中列出的那些人并不是“主要大亨”。

二級制裁

菲什曼說，美國還可以對指定為俄羅斯的實體和個人實施二級制裁，這將威脅到世界上任何與俄羅斯進行交易的人。

菲什曼說，第一步是將所有主要的俄羅斯銀行、公司和政府機構都添加到 SDN 名單中，然后“積極”對那些與指定實體開展業(yè)務的人實施二級制裁。

作者：yujeu