馬云被四部門(mén)聯(lián)合約談

2020-11-03 14:02?出處 綜合

　　馬云被四部門(mén)聯(lián)合約談：11月2日，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局四部門(mén)聯(lián)合約談螞蟻集團(tuán)實(shí)際控制人馬云、董事長(zhǎng)井賢棟、總裁胡曉明。

　　四部門(mén)聯(lián)合約談螞蟻集團(tuán)有關(guān)人員，螞蟻集團(tuán)當(dāng)天晚間表示，會(huì)深入落實(shí)約談意見(jiàn)，繼續(xù)沿著穩(wěn)妥創(chuàng)新、擁抱監(jiān)管、服務(wù)實(shí)體、開(kāi)放共贏的十六字指導(dǎo)方針，繼續(xù)提升普惠服務(wù)能力，助力經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展。

　　螞蟻集團(tuán)馬云被約談

　　證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息顯示，11月2日，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯管理局對(duì)螞蟻集團(tuán)實(shí)際控制人馬云、董事長(zhǎng)井賢棟、總裁胡曉明進(jìn)行了監(jiān)管約談。

　　隨著螞蟻集團(tuán)上市，如何對(duì)金融科技巨頭落實(shí)更有效的金融監(jiān)管，引發(fā)了市場(chǎng)熱議。10月31日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議指出，當(dāng)前金融科技與金融創(chuàng)新快速發(fā)展，必須處理好金融發(fā)展、金融穩(wěn)定和金融安全的關(guān)系。

　　金融委會(huì)議表示，要落實(shí)五中全會(huì)精神，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，尊重國(guó)際共識(shí)和規(guī)則，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。既要鼓勵(lì)創(chuàng)新、弘揚(yáng)企業(yè)家精神，也要加強(qiáng)監(jiān)管，依法將金融活動(dòng)全面納入監(jiān)管，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真做好工作，對(duì)同類(lèi)業(yè)務(wù)、同類(lèi)主體一視同仁。要監(jiān)督市場(chǎng)主體依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，遵守監(jiān)管規(guī)則，完善公司治理，履行社會(huì)責(zé)任。要增強(qiáng)業(yè)務(wù)信息披露全面性和透明度，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，加強(qiáng)投資者教育。要健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，提升市場(chǎng)綜合監(jiān)管能力。要建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

　　網(wǎng)絡(luò)小貸公司開(kāi)啟嚴(yán)監(jiān)管時(shí)代，未經(jīng)批準(zhǔn)不得跨省開(kāi)展業(yè)務(wù)

　　就在四部門(mén)聯(lián)合約談螞蟻集團(tuán)有關(guān)人員的同一日，銀保監(jiān)會(huì)、央行發(fā)布兩項(xiàng)監(jiān)管規(guī)定同樣引起市場(chǎng)關(guān)注。

　　11月2日，銀保監(jiān)會(huì)會(huì)同央行發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)《辦法》），規(guī)范小額貸款公司網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)，統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則和經(jīng)營(yíng)規(guī)則。《辦法》主要有以下條款引發(fā)關(guān)注：

　　一是《辦法》明確網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)主要在注冊(cè)地所屬省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展，未經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)，不得跨省級(jí)行政區(qū)域開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)。

　　對(duì)于未經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)已經(jīng)跨省級(jí)行政區(qū)域從事網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)的小額貸款公司，《辦法》明確了存量業(yè)務(wù)整改和過(guò)渡期等安排。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)在本辦法規(guī)定的過(guò)渡期（本辦法施行之日起3年）內(nèi)完全達(dá)到本辦法各項(xiàng)規(guī)定的要求。過(guò)渡期內(nèi)，未取得跨省級(jí)行政區(qū)域網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的小額貸款公司，應(yīng)當(dāng)將跨省級(jí)行政區(qū)域網(wǎng)絡(luò)小額貸款余額和貸款戶(hù)數(shù)控制在存量規(guī)模之內(nèi)，并有序壓縮遞減、逐步清零。

　　二是在股權(quán)管理方面，《辦法》規(guī)定，同一投資人及其關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人作為主要股東參股跨省級(jí)行政區(qū)域經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)的小額貸款公司的數(shù)量不得超過(guò)2家，或控股跨省級(jí)行政區(qū)域經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)的小額貸款公司的數(shù)量不得超過(guò)1家。

　　三是《辦法》對(duì)聯(lián)合貸款也提出單獨(dú)要求，明確經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)的小額貸款公司開(kāi)展助貸或聯(lián)合貸款業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合金融管理部門(mén)制定的相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)則，并且還要符合在單筆聯(lián)合貸款中，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)的小額貸款公司的出資比例不得低于30%等。

　　此項(xiàng)規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)小貸的直接影響就是限制其開(kāi)展聯(lián)合貸款的總規(guī)模，杠桿效應(yīng)將明顯下降。值得注意的是，與此條相輔相成的是，《辦法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)小貸的對(duì)外融資設(shè)置上限，同樣可以達(dá)到約束聯(lián)合貸款規(guī)模過(guò)度放大的作用。

　　《辦法》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)的小額貸款公司通過(guò)銀行借款、股東借款等非標(biāo)準(zhǔn)化融資形式融入資金的余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的1倍；通過(guò)發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)類(lèi)資產(chǎn)形式融入資金的余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的4倍。

　　此外，《辦法》對(duì)于貸款金額設(shè)置單戶(hù)上限，自然人的單戶(hù)網(wǎng)絡(luò)小額貸款余額原則上不得超過(guò)人民幣30萬(wàn)元，不得超過(guò)其最近3年年均收入的三分之一，該兩項(xiàng)金額中的較低者為貸款金額最高限額；對(duì)法人或其他組織及其關(guān)聯(lián)方的單戶(hù)網(wǎng)絡(luò)小額貸款余額原則上不得超過(guò)人民幣100萬(wàn)元。

　　首份金控公司監(jiān)管配套細(xì)則出臺(tái)

　　在同一日，央行還發(fā)布了《金融控股公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員任職備案管理暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)“《征求意見(jiàn)稿》”），促進(jìn)金融控股公司專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍的形成，規(guī)范金融控股公司運(yùn)作，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　9月13日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施金融控股公司準(zhǔn)入管理的決定》（簡(jiǎn)稱(chēng)《準(zhǔn)入決定》）、《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《金控辦法》）相繼發(fā)布，并已于11月1日實(shí)施。《準(zhǔn)入決定》明確提出，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金融控股公司應(yīng)當(dāng)具備符合任職條件的董監(jiān)高；《金控辦法》也規(guī)定，金融控股公司董監(jiān)高應(yīng)當(dāng)符合央行規(guī)定的任職條件，并向央行備案。

　　螞蟻集團(tuán)曾是首批金控公司監(jiān)管試點(diǎn)的五家公司之一，螞蟻招股書(shū)顯示，公司擬以全資子公司浙江融信為主體申請(qǐng)?jiān)O(shè)立金融控股公司并接受監(jiān)管，并由浙江融信持有相關(guān)從事金融活動(dòng)的牌照子公司的股權(quán)。《金控辦法》的正式實(shí)施，意味著螞蟻納入金融監(jiān)管，值得注意的是，《準(zhǔn)入決定》和《金控辦法》初步搭建了金融控股公司的政策框架，后續(xù)還需配套諸多監(jiān)管細(xì)則的出臺(tái)，《征求意見(jiàn)稿》只是眾多配套細(xì)則之一。券商中國(guó)記者了解到，目前央行正抓緊研究出臺(tái)針對(duì)金控公司的并表管理、資本管理、關(guān)聯(lián)交易管理等細(xì)則。

　　《征求意見(jiàn)稿》作為配套細(xì)則，通過(guò)正面清單和負(fù)面清單，明確金融控股公司董監(jiān)高的任職條件。根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，擔(dān)任金融控股公司董監(jiān)高，需滿(mǎn)足從事金融工作5年以上，或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作8年以上，并具有良好的從業(yè)記錄等基本條件。除此之外，《征求意見(jiàn)稿》根據(jù)職務(wù)特點(diǎn)提出有針對(duì)性的任職條件，如對(duì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等工作年限要求較高，還對(duì)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、獨(dú)立董事等部分職務(wù)設(shè)定任同一職務(wù)時(shí)間上限。

　　具體來(lái)說(shuō)，擔(dān)任金融控股公司董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席、總經(jīng)理、副總經(jīng)理或履行上述職務(wù)職責(zé)的人員，應(yīng)從事金融工作8年以上，或從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)工作10年以上，并具有良好的從業(yè)記錄。金融控股公司董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席、總經(jīng)理或履行上述職務(wù)職責(zé)的人員，原則上在同一家金融控股公司任同一職務(wù)時(shí)間累計(jì)不得超過(guò)10年。

　　《征求意見(jiàn)稿》還明確了不得擔(dān)任金融控股公司董監(jiān)高職務(wù)的8項(xiàng)負(fù)面清單條款，包括被金融管理部門(mén)取消、撤銷(xiāo)任職資格未逾5年，或禁止進(jìn)入市場(chǎng)期滿(mǎn)未逾5年，以及被金融管理部門(mén)處罰累計(jì)2次以上的；不配合或指使他人不配合依法監(jiān)管或案件查處而受到警告或處罰的；本人與其近親屬合并持有該金融控股公司５％以上股份，且從該金融控股集團(tuán)獲得的授信總額明顯超過(guò)其持有的該金融控股集團(tuán)股權(quán)凈值的等。

　　央行表示，金融控股公司依照金融機(jī)構(gòu)管理，且與單一金融機(jī)構(gòu)相比，其專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、復(fù)雜程度高。按照專(zhuān)業(yè)適當(dāng)性原則，金融控股公司董監(jiān)高應(yīng)當(dāng)具備金融管理知識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控能力及合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，與其擔(dān)任的崗位相適應(yīng)，以確保能夠履行職責(zé)和形成客觀正確的判斷，更好保護(hù)金融機(jī)構(gòu)和金融消費(fèi)者合法權(quán)益。這也是主要國(guó)家和地區(qū)對(duì)金融控股公司及金融集團(tuán)的普遍要求。

作者：yujeu