援助代價：歐元區(qū)成員國“用錢”或?qū)㈦y自主

2010-05-14 00:22?出處 

　　歐盟與國際貨幣基金組織（IMF）攜手公布7500億歐元區(qū)救助機制后，對歐元區(qū)成員國財政預算進行進一步干預也被提到議程上來。

　　歐盟委員會于5月12日提議 “一系列新的規(guī)范”,以防止歐元區(qū)國家財政赤字惡化。參與救援計劃的國際貨幣基金組織（IMF）也表示要實行“跨境協(xié)調(diào)預算的新制度”，以避免危機重演。

　　分析人士將此稱為 “歐盟財政政策聯(lián)合管理的一大進步”。干預成員國財政政策的“看得見的手”，將是今后歐元區(qū)尤其是接受援助的借款國將不得不面對的現(xiàn)實。

　　歐盟與IMF或進一步干預成員國財政預算

　　歐盟貨幣事務專員雷恩(Olli Rehn)5月12日提議，將加強在財政及經(jīng)濟政策方面的協(xié)同。他敦促歐元區(qū)國家采用新的程序，每個國家的年度預算在成為法律之前，須先由歐元區(qū)其他15個國家的政府進行審議。

　　“這不是干涉國家主權(quán)的問題，而是要審查作為預算依據(jù)的各種假設，如經(jīng)濟增長、通脹、利率等。” 歐盟一位高級政策制定者表示。

　　穆迪在報告中稱，這項7500億歐元救助計劃是“用財政監(jiān)管將國家之間的壓力取代為國家之間的控制”，而強有力的財政框架將對歐洲地區(qū)的信貸產(chǎn)生積極影響。

　　多數(shù)經(jīng)濟學家也認為，歐盟現(xiàn)在需要的是對成員國財政更多的干預，否則一體化貨幣聯(lián)盟將不再可行。歐盟主席范龍佩上周已經(jīng)表態(tài)，要加快強化“政策協(xié)調(diào)”的力度。

　　同樣作為援助方的IMF也表示，歐元區(qū)國家應當向一體化邁出一大步，實行一種“跨境協(xié)調(diào)預算的新制度”。可在成員國之間實行短期財政轉(zhuǎn)移，以避免動搖金融市場的危機重演。

　　干預財政預算之爭

　　干預歐元區(qū)成員國的財政預算長久以來就飽受詬病，成員國普遍把自己國家的公共財政歸到“神圣而不可侵犯”的主權(quán)領域。經(jīng)濟學家認為，歐元區(qū)財政協(xié)調(diào)本質(zhì)上是歐洲財政政策的“中央集權(quán)化”，在實施中仍然將面臨重重困難。

　　如德國就一直反對這樣的“財政協(xié)調(diào)”。由于財政赤字方面表現(xiàn)相對良好，德國在聽取其他金融管轄機構(gòu)的意見時往往顯得很勉強。“預算法案是國家責任，”德國財政部發(fā)言人Michael Offer周二稱，“我們在歷史上一直將預算法案限于國家管轄。我們希望保持這種獨立性。”

　　如今，當歐洲債務危機發(fā)展到讓歐盟將其威脅程度與重大自然災害相提并論，并以此為正當理由進行大規(guī)模援助時，那些曾經(jīng)被歐盟一些財政部長嚴詞拒絕的財政干預措施，已經(jīng)顯得理所當然了。分析人士稱，今后歐委會將重新給予歐盟統(tǒng)計局更大的權(quán)力去審查各國的財務報告。

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